有这样一座城市,它滨江面海,青山环抱,集“国家优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”于一身,处处显示出人与自然和谐相处的魅力。这座城市就是江门,一个多次被省委领导寄予可持续发展厚望的城市。
2004年2月,中央政治局委员、省委书记张德江来江门考察时提出:“江门的经济发展基础好,具有优越的人文条件和良好的生态环境,具备全面、协调、可持续发展的良好基础。江门要以科学发展观指导经济社会发展,为全省树立和落实科学发展观提供示范。”
今年3月,省委常委、常务副省长黄龙云在我市指出,江门已走上了一条全面、协调、可持续的科学发展道路,“科学发展、后发争先”在江门得到了很好地诠释。
今年5月12日,省委副书记、省人大常委会副主任欧广源在滨江大道通车仪式上再次提出,江门各级要牢固树立科学发展观,坚持可持续发展战略,坚持经济、社会、资源、环境可协调发展,使江门成为珠三角乃至泛珠三角中可持续发展的示范地区。
独特优势奠定腾飞基础
区位优势明显。江门地处珠江三角洲西岸,毗邻港澳,是珠三角经济区内核部分向粤西腹地乃至中国西南部扩展的关键连接点。江门交通发达,是广东省三大陆运口岸之一,仅境内的高速公路里程就达到330公里。目前,开阳、江鹤二期、中江高速、滨江大道已建成通车,广珠轻轨江门段、广珠铁路已经开工,这些重大“利好”的出现,使得江门的区位优势更加明显。
城市环境优良。江门拥有“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家信息化试点城市”、“中国人居范例奖”等一系列美誉;在2003年度世界银行发布的《对中国23个城市投资环境调研报告》中,江门在“中国最具投资价值城市”排名中位列第六;被首届中国诚信建设成果展会评定为“中国50家投资环境诚信安全区”之一;江门市还被亚太经合组织确定为“中国唯一的区域性综合可持续发展经济计划试点城市”。2006年12月1日,我市被世界银行评为投资环境“银牌城市”。
产业基础雄厚。目前,江门已形成了纺织化纤、摩托车、不锈钢等一批超百亿元的产业集群。市高新区、江沙工业走廊和银洲湖区域规模以上工业总产值分别达到或接近100亿、200亿和300亿元。产业适度重型化和高级化趋势增强,重工业比重由2002年的33.9%提高到43.4%。高新技术产品产值由2002年的220亿元增加到630亿元,增长近2倍,占工业总产值比重由15.6%提高到28%。
交通发达能源充足。江门拥有6828公里的通车公路,其中高速路330公里,列全省地级市首位。一批重大能源建设项目已经或正在推进,如台山电厂、台山核电、川岛风电、新会电厂二期……江门正在朝全省电力能源基地迈进;2006年12月1日,台山大用户直购电试点正式启动。
侨乡文化优势凸出。祖籍江门的五邑华侨、华人、港澳台同胞380万,遍布世界107个国家和地区,形成了独特的侨乡文化,成为重要的战略资源。
后发优势转化为竞争强势
2005年年末,由北京大学中国持续发展研究中心牵头承担的《江门市可持续发展战略规划研究报告》成功通过专家评审。《规划研究》指出,江门市通过可持续发展战略规划的制订和实施,有希望走出一条基于江门优势和特点的经济发展快速,资源消耗低、环境污染少,社会和谐进步,人力资源优势得到充分发挥的新的可持续发展道路;有机会在未来的珠三角地区的整体发展中取得先机,把后发优势转化为竞争强势。
如何实现经济与环境的协调发展,这是全世界都在研究的重大课题。我市认为,生态环境不仅仅是生产力,更是强大的竞争力,我们要以优良的生态环境和发展环境,集聚各种竞争资源。近年来,我市坚持走“三不,五统一”的可持续发展道路,即坚持经发展不以浪费资源、不以牺牲环境、不以破坏社会和谐为代价,努力实现经济发展速度与质量效益相统一,经济建设与社会发展相统一,城市发展与农村发展相统一,增加投入与提高人民收入水平相统一,加快发展与可持续发展相统一的原则,开展了污染行业统一规划、统一定点和区域环境影响评价,推进工业污染集中控制,严把环保准入关,在经济获得快速发展同时,社会事业也取得长足进步,投资环境进一步优化,并得到世界银行的高度评价,成为香港特区政府加强与珠三角西部合作的首选城市,也被亚太经合组织确定为中国唯一的RISE计划(区域经济可持续发展)试点城市。
江门生产总值由2002年的566亿元增加到2006年的920.7亿元,增长速度逐年加快,由8.5%提高到15.3%,创近11年新高,年均增长12.8%。经济运行呈现出发展提速、结构优化、效益提高的良好态势,而与此同时,巴金先生笔下的小鸟天堂鸟声喧闹依旧,我们的城市仍然保持着青山绿水,蓝天白云。
“绿色门槛”保护青山绿水
5月10日,在滨江大道通车、滨江新区建设启动前夕,陈继兴书记面对粤港媒体,坚定地指出,滨江新区在产业选择上,要严格遵守我市设置的投资强度和环保准入的“绿色门槛”,对于那些能耗高、污染大、效益低的项目,要坚决说不。一句话:“江门的环保要死保,要死死保住我市良好的生态环境。”
一直以来,我市把生态环境保护摆在突出位置,对不符合环保要求的项目不予立项,现有项目与生态环境有冲突的进行调整。据悉,仅去年一年,市环保部门先后否批了45个不符合国家产业政策、不符合城市规划和环保规划或采用落后生产工艺和设备的建设项目,涉及制革、漂染、电镀、化工等行业,总投资额超过10亿元。我市的环境保护有两个典范:“潭江模式”水环境保护是全省水资源保护的杰出典范;蓬江河综治工程获“中国人居环境范例奖”。
与此同时,我市节约型经济加快发展。我市被列为省建设节约型社会试点城市,4家企业列入第一批国家和省循环经济试点单位,银洲湖纸业基地成为省循环经济试点园区,台山再生资源工业集中区获得国家环保总局批准。
目前,我市每增亿元GDP新增建设用地由2002年的34公顷减少到9公顷,下降73.55%,主要污染物化学需氧量排放总量比2002年下降47%。建成区绿化覆盖率和人均公共绿地分别由38.19%和8.83平方米提高到40.30%和9.35平方米,环境空气质量日报优良率保持在95%以上。鹤山市、新会区、开平市成功创建省林业生态县。(王亚方)