日本参议院５月１４日通过涉及修改宪法程序的国民投票法，为修改和平宪法铺平道路。这一法律２０１０年才能实施，随后将就修宪举行全民公决。

　　法新社报道说，安倍晋三把修宪作为其重要执政目标，主要目的是提升日本自卫队的地位和作用。

　　最早三年后实施

　　路透社报道说，虽然这一法律颁布三年后才能实施，但无疑朝修改宪法迈出了最重要一步。

　　国民投票法规定，全民公决仅限于修改宪法，颁布３年后实施，此前不得提出修宪草案。只有当赞成票超过全民公决中有效票总数一半时，方可批准修宪提案。

　　根据法案，众参两院将在７月份参院选举后设立宪法审查机构，负责审查修宪草案等相关问题，但同样在法案颁布后３年内不得审议修宪草案。按照这项规定，日本国会最早２０１０年才能提出修宪动议。

　　日本至今没有关于修宪程序的法律。宪法第九十六条规定，有关修宪提案必须得到国会众参两院三分之二以上议员支持，并获得过半数国民投票者赞成。

　　军队条款成焦点

　　安倍此前多次表示，和平宪法已无法适应时代需要，需要对其修改，让日本更多参与国际安全事务。

　　安倍１２日说：“在当代，我们必须就起草新宪法进行辩论，让日本在国际社会发挥更大的作用。”

　　共同社报道说，修宪的核心是宪法第九条有关军事力量的条款，安倍将在参院选举中宣扬自民党制定的新宪法草案，其中就包括这项内容。

　　自民党２００５年提出的修宪草案将自卫队升格为自卫军。草案删除了第九条第二项有关不拥有军队、不保持战争力量、放弃交战权的条文，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。

　　法新社认为，日本的军事力量已经发展为世界上最具实力的作战部队之一，只是障于宪法规定称为自卫队，修宪将突破名义上的限制，进一步扩大自卫队的作用。（据新华社电）

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　　日本现行宪法于１９４７年５月３日施行。宪法第九条规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、永远放弃以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”因此，这一宪法又被称为和平宪法。

　　分析

　　公众态度更谨慎

　　虽然安倍和自民党热衷于修宪，但日本政坛在这一问题上分歧严重，公众反对修宪的人数也呈上升趋势。

　　在是否修改宪法第九条这一核心问题上，就连自民党和其执政联盟公明党之间也存在分歧。最大在野党民主党之间虽然支持修宪，但在如何修改的问题上与自民党分歧明显，在１４日投票中投了反对票。

　　民主党党首小泽一郎１３日说，安倍“根本不清楚日本将在国际社会中扮演的角色，他只是在谈论一种和美国加强合作的模糊概念”。

　　与此同时，日本民众对修宪态度谨慎，不少人担心修宪将以牺牲公众利益的代价加强国家权力，并可能导致日本军国主义死灰复燃。

　　《朝日新闻》本月早些时候公布一项民意调查显示，尽管５８％的受访者支持对宪法进行部分修改，但４９％的人反对修改宪法第九款，只有３３％对此表示支持。