１９９４年的洪水是江门人心中永远的痛。

２００３年滨江大道建设写进《政府工作报告》中。

前一轮发展江门相对落后于西江对岸的中山、佛山等城市。

　　历史，将永远在这里定格：自全线动工后，历经两年多的紧张建设，滨江大道，在２００７年５月１２日建成通车了！

　　在通车的喜讯在广阔的侨乡大地广泛传播之际，人们迫切地想知道——

　　一条长度仅二十几公里的道路，为什么从开始建设就空前地吸引了侨乡社会各界的眼球？它为什么被无数人坚定地认为是“新世纪江门第一工程”？当初它是如何被摆上建设日程的？

　　滨江大道建设是我市大手笔经营城市，建设现代化滨江大城市的必然选择。滨江大道建设的意义并不仅仅在于修路，更重要的是拓展一片空间。近期看，滨江大道建设是需要一大笔资金，但建成后产生的巨大经济效益和社会效益将是投入的几十倍乃至几百倍。

　　——江门市委书记、市人大常委会主任 陈继兴

　　不忘惨痛历史 构筑滨江大道

　　了解滨江大道决策过程的人都知道，滨江大道建设决非心血来潮的“拍脑袋”工程，从构想到决策产生历经了近１０年。

　　时间最早可以上溯到１９６２年，这是一段被洪水侵吞的沉甸甸的历史：西江大堤鹤山段在１９６２年汛期曾缺开一个１８丈长的溃口，造成洪灾，鹤山人民心中从此留下对洪水的惶恐记忆。

　　揭开１９９４年的日历，又一段被洪水浸泡的非常记忆：我市遭遇５０年一遇的特大洪水袭击，包括鹤山段在内的西江大堤沿线警报四起，频频告急。在洪水中颠簸摇荡的西江大堤，虽最终经受住了严峻的考验，但灾情和当年因堤坝交通的不便，制约了抗洪抢险物质运输时效的境遇，成为鹤山人民乃至全江门人心中挥之不去的记忆。

　　也就是从这年下半年起，鹤山市投入８３００多万元巨资，按百年一遇特大洪水标准全面整固境内１６．３５公里长的大堤，将它建成西江沿岸首屈一指的“铁堤”，使以往全民上堤守西江成为历史。同样经历洪水考验的江门江新联围西江大堤也再次因我市投入巨资，被建设成为能抗御百年一遇洪水的“铁堤”。

　　然而美中不足的是，共投入３亿多元建成的两条“铁堤”之间却有３．７公里尚没有联接贯通，一方出险，势必波及另一方，造成江门中心城区、新会、鹤山西江西岸防洪大堤标准及功用未能一体化，遇到特大险情时不能相互贯通增援、运送防洪物资，使其防洪效益大打折扣。

　　昨天的洪水虽已化作遥远的逝波，但经历水患切肤之痛的江门如何通过可持续发展彻底驯服西江？成为众多有识之士思考的大课题。

　　抢抓非常机遇 力促工程上马

　　在江门的版图上，坐拥西江无疑是上天赐予的一种幸运和财富，但颇为遗憾的是，江门以前却未能抓住机遇、充分发掘利用西江这一不可多得的资源，创造财富和优势，而是在珠三角前一轮发展中相对落后于东莞、中山、佛山等周边城市，致使我们在珠三角经济圈中的地位受到考验。对于江门而言，西江是一种资源，既是交通、水利上的资源，也是生态、景观上的资源，西江，应该成为江门人崛起的新起点。

　　２００３年，我市迎来了千载难逢的发展良机。前一年的９月，经国务院批准，江门市行政区域进行了调整，原新会市正式撤市建区，位于江门市北部的原新会市棠下镇并入市区。随着城区发展空间的拓展，土地资源成倍增加，为这座中心城市带来了巨大的发展潜力和无限商机。

　　２００３年，随着香港与内地签署ＣＥＰＡ协议和港珠澳大桥的即将兴建，谋求粤港澳经济合作新局面和珠三角持续快速协调发展成为广东省发展的重要战略，并提出了构建港珠澳一体的大珠三角、９＋２的泛珠三角的设想和规划。珠三角西部腹地的江门正面临新的发展机遇。

　　２００３年，以陈继兴书记为班长的新一届市委市政府领导到任，新班子结合实际，提出了江门市区要按“依托西江、承接广佛、整合资源、完善功能、提升品位”的发展思路，推动区内“三大组团”和“五大工程”的开发建设，实现江门市经济和城市建设的跨越式发展战略。为配合“三大组团”之一的中心城区向北延展的滨江新区建设，市委市政府决定，在做好远期规划控制的基础上，按一级公路标准对九江大桥至江门市区公路进行建设。

　　２００３年３月２４日，新任市委书记陈继兴带领市四套领导班子亲临西江边，现场研究滨江大道工程的规划建设问题。市四套班子成员多次到现场办公，还先后召开了７次市委常委会议进行研究。

　　２００３年春，根据市委市政府安排，市交通局牵头，规划、财政、国土、水利、市政等部门参与，进行了前期工作，市规划局还同时组织编制了《滨江新区规划》，按要求完成了滨江大道选址、红线、用地规划、设计、实验段施工图审查等手续，并组织了与佛山顺德区的初步协调。

　　反复论证 民主决策

　　刚开始的时候，当我市要修建滨江大道的消息传出后，部分干部群众有些担忧。他们认为，我市的财力有限，２００２年，我市地方财政一般预算收入仅２０多亿元。在财政吃紧的情况下，我市怎能拿出１０多亿元修建滨江大道？这么大的工程会否拖慢我市的发展步伐？

　　针对这些忧虑，市委书记陈继兴多次在各种场合苦口婆心地解释：滨江大道建设是我市大手笔经营城市，建设现代化滨江大城市的必然选择。滨江大道建设的意义并不仅仅在于修路，更重要的是拓展一片空间。近期看，滨江大道建设是需要一大笔资金，但建成后产生的巨大经济效益和社会效益将是投入的几十倍乃至几百倍。

　　最终，这一决策上升成为全市人民的共同意愿。２００３年６月２４日，“三大组团”和“五大工程”的发展思路，写进市长王南健在江门市第十二届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中。２００３年７月，该项目实验段的土建工程进行公开招标。是年９月，１．５公里长的实验段动工，拉开了滨江大道建设的序幕。

　　科学发展、后发争先，是项目启动的缘由，也是滨江大道建设始终贯穿的宗旨和主线。从１９９４年提出最初规划设想，到决策最终形成，期间历经反复调研、考证和论证。这既体现了市委市政府对滨江大道的高度重视，更体现了市委市政府注重科学发展、民主决策的理念。　文／本报记者　余太平 冯瑶君