“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”昨天上午，市委常委、常务副市长聂党权作客“民生热线”时，用一首诗说出自己的肺腑之言。他希望市民能多关注政府是否依法行政，多关注怎样加快江门的经济发展。“如果大家都来关注这些问题，我市的经济才能更好地发展，民生问题才能更好地得到解决。”

　　在当天的节目中，聂党权现场向市民介绍了我市农村经济、金融、发展改革等方面的情况，并回答了记者和市民在财政、银行服务等方面提出的问题。

聂党权接听群众来电。严建广 摄

本版撰文 本报记者　严建广

【记者提问】

如何让发展成果惠及广大民众？

　　聂党权表示，改革是手段，发展是目的，政府一直也在考虑怎么处理改革、发展、稳定三者的关系，其中最关键是把改革的成果惠及广大人民群众，这是发展和改革的宗旨。这几年，我市在这方面作了很多工作，比如财政向社保、医保、农民免税等方面已有倾斜。王南健市长在今年的政府工作报告中也重点提到了民生问题，全市各级财政今年投入民生的资金总额达到１３．１２亿元，其中市本级２００７年预算涉及民生的专项资金安排约２亿元，比上年增长２６％，可以看到，市委、市政府把更多的财政资金投向了农村、教育、文化、医疗卫生、公共安全、就业和再就业服务、生态环境、公共基础设施建设等领域，不断改善人民群众的生产生活条件，满足人们的公共产品需求，让广大人民群众共享改革发展成果，共沐公共财政阳光。

　　据了解，今年全市补贴农民的财政资金８５７３．３７万元已全部落实，其中种粮补贴３６８３．３７万元，购买农机补贴４９０万元，成品油价格补贴４４００万元。全市共发放农民负担监督卡６９．７万份，占农户总数的９９．４％；绝大多数农民的人均年税费负担已实现“零”负担，人均减负率达９９．９％。

农村经济社会发展状况如何？

　　聂党权介绍说，近几年，我市农业农村发展快、农民群众受益多，实现了新农村建设的良好开局，为全市经济社会发展全局奠定了基础。去年全市实现农村经济总收入１５４５．９亿元，同比增长９％；实现农业增加值７６．６６亿元，同比增长４．５％；农民人均纯收入５６０７元，同比增长４．５％。

　　我市农村经济发展呈现几个特点：一是镇级经济在连续几年保持较快增长的基础上取得新的突破。全市８０个镇街已有４８个年财政收入超千万元，其中超亿元的有３个。二是农村经济朝着“一镇一品”的方向发展，但是，我市农村经济社会发展也还存在农村居民收入水平低于城镇居民收入水平，农民文化素质、生产技能相对低等问题，需要在这些方面给予更多关注。

经济每年“有所增长”，财政为何仍然“比较困难”？

　　聂党权介绍说，近几年我市财政状况有很大好转，全市财政实现自２００３年开始连续四年高于全省平均增长水平，全市地方财政一般预算收入从２００２年的２５．２５亿元提高到２００６年的５０．６６亿元，去年，全市地方财政一般预算收入累计完成５０．６６亿元，同比增收９．０３亿元，增长２１．６８％，比全省平均增长幅度２０．４５％高出１．２３个百分点，增长幅度创１９９５年以来１２年新高，不过，尽管收入总额和增长幅度逐年提高，但我市与省内特别是珠三角其他地市相比，仍存在差距。

　　对于一些市民所关注的各级政府每年的统计数字都显示经济“有所增长”，但是财政却仍然“比较困难”这种矛盾现象，聂党权表示，财政收入好转，不等于可以开支的钱就多。这一是财政体制问题，地方税收留成比例比较少，可支配的钱就比较少；二是由于一些历史遗留问题而产生的债务比较重；三是随着经济的发展，现在群众的需求也越来越多，比如修条好路等，就会导致财政的开支不断增加，政府要服务社会，必然要加大公共事业的投入，这也是财政供求矛盾始终存在的原因。

【市民提问】

如何解决银行取钱“排长龙”问题？

　　市民陈女士来电称，她对我市的一些银行服务感到不满意，希望政府能加强对银行在服务等方面的监管。

　　聂党权说，目前，银行的服务态度和服务质量成为全社会关注的问题。前不久，他接到一位市民电话反映，自己到银行排了２个多小时队，最后却没有取到钱，要到柜员机取。这位市民年纪大了，不太会用银行卡，也担心安全问题。

　　聂党权表示，在接到这位市民反应后，他已经专门派人对此作了调查，发现银行“排长龙”的现象，除了由于一些银行为了节约成本、少开营业窗口以及服务不到位等原因外，也与现在炒股热和企、事业单位通过银行集中时间发工资有关系。最近，市政府已召开了金融会议，研究银行等金融机构怎样提供利民、便民服务问题，希望通过出台柜员机使用制度、引导人员分流等途径解决这些问题。

外资民资银行何时进驻江门？

　　针对市民关心的能不能通过引入外资民资银行，以竞争促使银行改善服务水平的问题，聂党权说，外资民资银行在我市的经营业务问题，要从两方面看：一是在我市开设分支机构，即市民、企业能够直接与银行分支机构发生存款、结算、贷款等业务；二是外地银行分支机构不在江门，而他们通过跨地区经营方式，与我市企业发生了信贷关系。虽然一些外资民资银行没有在我市开设分支机构，但是，近年来，他们通过跨地区经营方式，在我市发展业务也十分迅速，去年外地银行向我市企业投放贷款余额达１７２亿元，相当于我市贷款余额的３０％，更可喜的是，外地银行与我市企业合作情况十分良好，据几家外地银行反映，到目前未发生不良贷款现象。

　　此外，近年来，市政府积极与外资民资银行接触，比如２００５年与省银监局共同邀请驻粤２８家外资银行机构来我市参观考察，了解我市金融、经济、社会的发展状况，去年市政府又积极与外地３家股份制商业银行接触。目前，交通银行已表示争取明年来我市设立分行，并成立了江门分行筹备办公室，目前已进入选址阶段。

　　聂党权说，明年我市还会要求金融办、银监分局等有关部门，继续与外资民资银行接触，推介我市的金融、经济发展状况，争取更多银行机构来我市发展。“我有信心今后几年将有更多外地银行机构来我市设点或来我市发展业务。”

农业大市还是农业强市？

　　有市民通过短信的方式提出，我市被誉为“农业大市”，对此，我们应该怎么看，是赞还是弹？

　　聂党权说，我市虽然是“农业大市”，但不是“农业强市”，一是支柱产业不是依靠农业，一二三产业中，农业所占比例非常小，二是农业在ＧＤＰ方面所占比例较小。

　　他说，不能把农业大市视为包袱，农业搞得好，可以成为产业，一样可以富民，关键是农业发展要与市场经济相结合，比如发展农业产品的深加工。我市农业的发展，应通过工业反哺农业、城市支持农村的方式，来实现农村经济发展走向现代农业。如果我市实现了现代农业大市，就值得赞。

东湖公园能否免费开放？

　　市民王先生反映，自己还没到申请东湖公园免费优惠证的年龄，现在下岗在家，每次去公园都要买门票，希望东湖公园能够对市民免费开放。

　　聂党权说，有不少市民提过这个问题，市政府也曾研究过，由于公园需要管理费和维修费，这些费用怎么解决目前还没有找到一个好的途径，所以，暂时没有免费向市民开放。对此，市政府还将做进一步研究，看是否可以免费向市民开放。