背景

　　广东省是全国流动人口第一大省，其中外来女性超过１０００万人，外来女工群体成为了城市经济发展的一支重要的生力军，然而，在这个庞大的群体中，外来女工因自身文化程度低、缺乏法律意识，难以用法律来维护自己的合法权益，她们因婚姻、家庭和财产纠纷等原因，人身权利等受侵害现象十分普遍，被骗财、骗情甚至失身后不知何处投诉，已成为城市许多流动务工女性普遍存在的困惑。关注外来女工的发展状况，及时探讨如何做好维护外来女工的种种权益，切实把对弱势妇女的关爱帮扶落到实处，已经成为当前城市建设与管理工作的一个重要内容。

撰文

江敏丹（江门市妇女儿童研究中心）

　　一、外来女工被侵权的现象主要表现

　　以深圳、东莞、广州为主体的珠三角城市，目前有１０００多万外来女工，她们是第二和第三产业主要生产大军。这些身兼农民、产业工人和女性的群体，同时遭受着三重歧视——作为农民受到城市准入和就业准入的歧视；作为工人受到老板或管理者的歧视；作为女性受到性别的歧视，是合法权益屡遭侵害的弱势群体。

　　目前企业女工遭遇权益受侵害情况，主要包括五种：

　　１、被变相降低工资待遇。

　　２、试用不签合约。

　　由于流动女性务工人员多数来自贫困地区，文化程度普遍较低，法律意识非常淡薄，在用工时不懂得签合同，因而造成索要工资难、甚至被一些无良雇工单位老板随意扣压证件和押金等。工作环境差；特别是流动女性对城市的陌生，造成信息闭塞和投诉盲点，因此，她们即使在人身权利遭受侵犯后，多数不知道到哪里去投诉解决。

　　３、结婚生育时遭遇毁约等情形。

　　４、男性的性侵犯。

　　由于外来女性务工人员的素质较低，加上轻信、虚荣、投机、占小便宜等心理影响，造成被强奸、猥亵等人身权利受伤害后恐惧、担心丢人等，因此不能及时报警和投诉，使犯罪人员逃逸或证据消失，造成法律介入比较难。作为研究者、妇女工作者和教育工作者，要致力于培养与提升外来女工维权能力的工作。

　　５、婚姻家庭问题

　　如男女同到西安打工，而男方在有一定经济积蓄后，而嫌弃女方，另觅新欢，由此引发的家庭暴力也十分严重；女性独自在城市打工，因情感孤独而随意结交陌生男人进而同居，由此造成始乱终弃现象比较突出；当女方出现怀孕、生病、人流等问题时，多数同居“男友”不是不管不问，就是“彻底消失”，迫使个别女性由受害者又变成害人者，如有一些年轻女性在被“男友”欺骗后，又开始通过各种手段欺骗其他男性，从而步入犯罪边缘。

　　二、外来女工为什么不维权？

　　１、维权意识低。近几年省内发生了多起对女工的搜身事件。多数女工害怕丢掉工作，也想洗清自己的嫌疑，未采取维权措施。还有人从来没有意识到搜身是违法的。

　　２、费用成本高昂。维权还是放弃？女工们没了主意，有的还相互埋怨起来。“旷工”“停产”带来的直接经济损失让女工们左右为难。

　　３、害怕被报复。女性胆小怕事，在遭遇工伤意外后，大多都没有积极寻求补偿，选择忍气吞声，或者说她们还不知道可以有什么途径可以解决问题。

　　三、关爱外来女工，重在服务与维权，要保障外来女工权益，需要有更多的具体措施和实际行动真心关爱她们。

　　１、有关部门除了要积极开展法律宣传教育，提高维权意识，完善各项制度，切实为外来女工提供良好的法律服务。

　　流动人口中女性权利问题，也是急需社会关注的问题。她们的合法权利，和城市女性一样，也应该得到有效保障。对此，目前各级妇联正采取措施，加强女性外来务工人员的维权服务。

　　２、多进行人性关怀活动，从生活与精神上及时为之排忧解难，多创造良好的文体活动场所，丰富她们的业余文化生活，让她们在城市里同样享受到健康幸福的工作和生活环境，增强她们对城市的认同感和归属感，才可全身心地为城市的建设发展服务。

　　３、充分发挥信访“窗口”的作用，为各行各业外来女工提供法律帮助及各种服务，及时关心了解企业外来女工的疾苦，为她们营造良好的务工环境。

　　４、发挥妇联和工会女职工组织的优势，有计划的举办免费培训班、讲座、论坛等提高她们的文化素质、劳动技能和维权能力，保证外来务工女性维权渠道的畅通，最终推进社会和谐与公正。提高外来女工的自我认知和社会认知；心理调适及人际关系沟通能力；法律维权意识；正确处理婚姻、家庭问题；生理及职业卫生保健知识；女性日常卫生保健、经期保健、营养保健、常见病防治等知识，拓展外来女工的成才之路等等。提高女工的法律意识、自我保护意识和卫生保健知识。以各种形式为广大外来女工服务，深入开展“姐妹献爱心工程”，扎实推动送温暖活动；同时把继续开展女职工特殊疾病保险和女职工保健达标活动作为关爱女职工特别是外来女工的一项重要内容。

　　５、外来女工应该提高法律意识，懂得保护自己的合法权益，对一些侵害自己利益的问题应及早向有关权益部门求助。通过法律途径解决问题，尽早把法院要求的举证告诉诉讼人，以便为以后的诉讼提供充足的证据。

　　６、建立女工权益保护机制

　　一是完善覆盖外来女工的劳动保障政策法规体系。加快健全和完善现行涉及外来女工的劳动就业、用工管理、权益维护、社会保障等方面的政策法规，并做好相关政策的衔接工作，推动外来女工权益保障纳入规范化、法制化轨道。

　　二是完善外来女工的维权体系。加强各职能部门的协调配合，建立功能完善和运行高效的外来女工的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实保障外来女工的各项合法权益。

　　三是完善外来女工的管理服务体系。优化公共资源配置，统筹考虑长期在就业、生活和居住的外来女工对公共服务的需求，不断健全覆盖外来女工的公共服务体系，提高服务水平，让外来女工共享改革发展成果。

　　我们认为，新时期建立与完善女工劳动权益保护的法律保障机制势在必行。对女工劳动权益和法律保护主要反映在两个方面：一是女工与男工享有同等保护；二是对女工的特殊保护。完善我国劳动法及相关法律对女工劳动环境保护的立法和修正，禁止安排女职工从事有害健康的劳动。

　　７、希望政府加强对企业的监督

　　企业要有负责任的态度，加强“诚信守法”的观念，关心女工，不侵犯女工的合法权益。建议政府加强对企业的监督，企业应当向工人公示社会保障等知识，并且监督企业参加养老保险与工伤保险。

　　关心外来女工的权益、生活和工作环境及其进步成长是一项长期的、系统的工程，我们要有“关爱外来妹，携手共发展”的服务理念，为广大外来务工女性搭建民主参与、民主管理、民主监督的平台，为她们提供便捷、高效的法律咨询、心理咨询等服务，扎扎实实地为外来女工办好事、办实事，切实维护和保障好外来女工的合法权益，积极鼓励她们为我市改革发展再创佳绩、再立新功。

外来女工渴望解决的十大问题

　　１、情感——渴望被人理解、被人关爱

　　２、生殖健康——因生活环境差，缺乏自我保健意识，生殖道感染等妇科疾病高发

　　３、性困惑——上医院做人流的女性，七成以上是外来女工，身心备受伤害的外来女工希望所在企业能开设性知识讲座。

　　４、孩子的教育——希望自己的孩子能和本地孩子接受同等的教育，取消借读费。

　　５、培训——外来女工希望得到法律、计算机和劳动技能方面的培训。

　　６、欠薪——部分企业还存在拖欠薪水的问题。

　　７、业余生活——她们希望企业能合理安排娱乐生活，或提供免费的休闲、娱乐、学习场所。

　　８、保险——部分企业为了极大限度地增加利润，不为外来工买保险。

　　９、医疗——希望享受到质优价低的医疗服务，企业能定期为女工进行健康体检。

　　１０、歧视——外来女工或多或少感觉到被“歧视”的酸涩。