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2007-2-25 9:44:58
江门日报
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２００６年，是我市经济发展和财政收入取得双丰收的一年，也是我市百姓得实惠最多的一年，政府财政支持办了一系列大事、好事、实事，仅仅是实行农村免费义务教育，我市各级财政就增加投入近８０００万元。跨入２００７年，随着各项事业的发展和保稳定的任务越来越重，需要花钱的地方很多，我市地方财政一般预算收入增长能否实现新一届政府执政第一年的良好开局？财政部门又将如何当好家、理好财？记者日前就此采访了市财政局局长马跃敏。
加强财政管理，
促财政收入年年快速增长
马跃敏在接受采访时说，财政是庶政之母，财政部门作为政府的“管家”，除了管如何分配钱之外，还要管如何生钱、生财。近年来，我市财政部门始终坚持发展为第一要务，把促进发展摆到更加突出位置，充分发挥财政职能作用，积极培育财源，促进经济增长方式转变和结构调整，努力壮大财政收入。如２００３年以来，市本级累计安排工业发展专项资金４０００万元，重点支持我市支柱产业、龙头企业和特色产品发展；安排招商引资专项资金４０００万元，扶持保障我市一些大型招商项目的引进和跟进工作；安排民营经济发展专项资金３０００万元，鼓励民营企业技术创新和进步，培养税源经济的新亮点。
在促产培财的同时，财政部门加强了聚财和财源统筹的力度，把可收的财源最大限度地统筹上来，我市地方财政一般预算收入有８０％以上来自税收。此外，还进一步规范收支两条线管理，也对行政事业单位的经营收入进行了统筹。通过加强财政管理，我市财政收入年年快速增长，为公共财政支出准备了必要的财力。
支持高新区建设，
发挥“四两拨千斤”作用
当记者问到如何发挥财政资金的“四两拨千斤”的引导带动作用时，马跃敏表示，所谓“四两拨千斤”，按照我的理解，应该是利用财税政策和财政投入，促进经济社会各项事业取得较快发展，通俗的说，就是发挥有限的财政政策和资金的引导带动作用，实现“小钱”生“大钱”的效果，促进经济社会各项事业健康和谐可持续发展。如我们围绕市委市政府的部署要求，积极落实对市高新区各项扶持奖励政策，发挥市本级财政支出的导向作用，从２００３年起，市本级每年都安排税收留成专项资金１０００万元左右，支持高新区基础设施建设和加强招商引资。这些政策措施的实施和资金的投入有力地带动了该区各种投资经营活动，财政经济取得了较快发展。据统计，２００６年，高新区完成工业总产值１０５．３亿元，同比增长５２．９％；实现税收（不完全统计）２．３亿元，同比增长７０．３７％。
加强监管，
提高财政资金使用效益
２００６年，全市地方财政一般预算收入达到５０．６６亿元，实现了四年翻一番，首次突破５０亿元大关，但相比省内特别是珠三角其他地级市，我市的财力仍然不够殷实，而我市需要花钱的地方却很多，怎样避免财政资金变成撒胡椒粉、芝麻盐？如何提高财政资金的使用效益？
马跃敏表示，财政部门有四大职能，除了刚才提到的收和支，还有就是配置和监管。实现“生财有道、聚财有方”后，还必须“用财有规”。一是深化部门预算改革，目前市本级预算单位已经全部纳入了部门预算编制范围，实现了“一个部门一本预算”，开展了“实时在线预算监督试点”，还将每年人大会议通过的财政预算报告在网上公开，使预算管理更加透明，政府、部门、单位的理财行为更加规范；二是推进国库集中支付制度改革，市直纳入部门预算的单位的支出，全部通过财政国库单一账户集中支付，确保了财政资金的专款专用，避免了财政资金被截留的风险；三是积极开展财政支出绩效评价改革试点工作，将项目绩效评价结果作为次年部门项目预算安排的重要依据，进一步减少了财政资金“撒胡椒粉、芝麻盐”现象。
为民理财，
财政将在四方面“主动买单”
马跃敏表示，财政之财“取之于民，用之于民”，以人为本，为民理财，这是公共财政的出发点和落脚点。今年，我市财政部门将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真研究好财政二次分配特别是如何加大对关系社会民生方面的财政支出，为推进和谐社会建设做好资金保障工作，让社会各阶层都能享受到经济社会改革发展带来的成果。在以下四方面，我市财政部门将“主动买单”：
一是积极支持扩大就业和社会保障体系建设，帮助困难群众解决生产生活问题。今年市本级社会保障的投入近１．８亿元，其中专项资金６１５８万元；二是大力支持社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作，今年市本级投入６８８９万元；三是加大医疗卫生投入力度，今年市本级这方面的投入增幅达到２６．２８％，比上年增加１７３１万元。如为了推进农村医疗卫生事业发展，投入１０００万元落实农村合作医疗补助资金，并安排２００多万元保障农村卫生站医生发放财政补贴补助资金；四是加大教育的投入力度，今年市本级安排资金２．３亿元支持教育强市建设，其中投入专项资金１１７９万元支持推进义务教育发展等等。 （本报记者 陈冰莹） |
《江门日报》2007-2-25日 A2版 【 要闻·时评 】版 ==>发表评论
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