⑴人民东路路面改造使鹤山城区更加靓丽。



⑵正在建设中的１１０千伏龙口变电站。



⑶“东古”被国家商务部评为首批“中华老字号”，图为挂牌现场。林育辉 摄

　　去年，鹤山市以科学发展观为指导，坚持“科学规划、集约发展、科教创新、生态优先”四大方针，团结和依靠广大干部群众，推动鹤山市经济实现又好又快发展和社会各项事业全面进步，该市在经济发展、交通和城市基础设施建设、镇级经济和民营经济发展、农业产业化和新农村建设、第三产业发展、构建和谐鹤山、社会各项事业、机关作风建设等８个方面取得了新成效。

　　过去的２００６年，鹤山市经济社会取得显著成绩，呈现出速度加快、活力增强、结构优化、效益提高的良好态势，经济发展进入了一个发展快、质量好、变化大的时期。

　　经济增长方式的转变 取得新成效

　　在如何把握经济发展“好”与“快”的关系上，鹤山市领导意识到，注重经济要在结构优、效益好、后劲足、活力强的前提下加快发展，去年鹤山的经济转入科学发展的轨道。

　　首先是经济增长方式在转变。由高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放型增长方式正在向高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染的集约型增长方式转变。由于经济增长方式的转变，工业效益不断提升，去年规模以上工业总产值、规模以上工业增加值呈逐月增长态势。工业综合经济效益指数比上年上升１０个百分点。

　　其次是经济结构在优化。在去年的招商引资中，鹤山市各镇（街）都非常重视第三产业和高新技术企业的招商。新签了几家投资大、规模大、带动能力强的综合性的第三产业项目。各镇（街）也相继引入了一批旅游、酒店、物流等项目。高新技术企业正陆续进入鹤山。

　　再次是经济效益在改善。去年，鹤山市的项目投资强度增加、能耗下降、注重了集约用地，率先在江门地区提出根据六条标准严把项目准入关，新签项目质量不断提高。去年新上项目的平均投资强度达到９５万元／亩；下半年新签的工业项目投资强度全部在１００万元／亩以上；在能耗方面，该市单位ＧＤＰ能耗、单位工业增加值能耗均下降３％左右。在工业快速增长的同时，工业用电增长不到１０个百分点（增长９．５１％）。

　　去年，鹤山在印刷、电子、五金卫浴、汽车配件、制鞋、化工等产业发展迅猛，新签的项目有七八成都属于这几大产业，其中电子、汽车配件这两大产业在未来几年还将成为鹤山新的支柱产业。去年，鹤山市地方财政一般预算收入占ＧＤＰ的比重逐年提高，去年超过７个百分点，这充分表明，鹤山市经济增长的质量明显提升。

　　交通和城市基础设施建设 取得新成效

　　人民路投入４６００多万欲打造鹤山第一路，而备受鹤山市民关注的３２５国道鹤山段改造工程也顺利动工……这一系列的好消息在去年全部成为现实。据统计，去年是鹤山市城市基础设施建设投入最多的一年，也是鹤山市民感受到城区变化最大的一年。

　　鹤山市委、市政府重点抓好城内最大的城市公园——鹤山公园建设和鹤山大道、人民路、鹤山大道和３２５国道等城区几条主干道路建设改造，以及城区绿化美化工程。如今，人民路改造工程已基本完成，鹤山公园渐现雏形，新行政中心即将启动，鹤山市民切实体会到了一年一小变带来的不同感受。在城市环境整治方面，鹤山市的１５家重点污染源企业及两家水泥企业顺利通过江门市现场检查验收。

　　无论是旧区改造，还是新区开发建设，鹤山市的城市建设都迈上了一个新台阶，绿化、亮化、硬化、净化水平及城市环境进一步提高。去年城市化率达到３８％，比上年提高了２个百分点。

　　同样，去年鹤山市制定的重点工程项目进展良好：１１０千伏址山变电站扩建工程和１１０千伏共和变电站扩建工程已建成投产，１１０千伏龙口变电站工程计划在今年５月建成；双和公路隧道工程及路面工程已基本完成，计划今年可以全线通车；连南桥扩建已建成通车；第二污水处理厂已动工建设，计划今年８月建成投入使用。

　　镇级经济和民营经济发展 取得新成效

　　早在几年前，鹤山市就提出“强镇富民”的发展策略，至今仍然对鹤山镇级经济的发展有着深远的影响。

　　去年鹤山市镇级财政收入３．１７亿元，增长２７．５７％，超过鹤山市级财政收入平均增幅４．３３个百分点，在江门四市三区排第二位，其中共和、沙坪、古劳、桃源、云乡、鹤城、龙口等７个镇（街）的增幅超过２５％，增幅最高的共和镇达到３３％，最低的宅梧镇也达到２０．７１％，镇级财政收入占鹤山市财政收入的比重达到６７％。沙坪财政收入首次突破１亿元，达到１．１３亿元，增长２９．８％，成为江门第三个亿元镇（街）。

　　去年年底，东古调味食品有限公司的东古酱油荣获“中华老字号”称号，成为江门首批“中华老字号”的唯一企业，填补了鹤山市没有国家级名优产品的空白。这是鹤山民营经济发展史上取得的历史突破，鹤山市市长黄国常表示，鹤山民营经济的发展要推广“东古”的经验。此外，去年鹤山民营经济同样蓬勃发展，去年新上民资项目２０７个，计划投资６０亿元，其中工业项目１８０个，亿元以上项目９个，５０００万元以上项目２６个，１０００万元以上项目８７个。去年该市规模以上民营企业工业产值１０９．３６亿元，增长３２．１６％。这表明，鹤山的民营经济正在逐步壮大。

　　农业产业化和新农村建设 取得新成效

　　去年，江门市委书记陈继兴等一行参加了江门市推进建设社会主义新农村工作现场会，并参观了鹤山市五星村，陈继兴和与会人员对于五星村的村容村貌、民风都给予高度的评价，并将五星村定为江门首批新农村建设示范点之一。据统计，去年鹤山市财政共投入１．６６亿元支持“三农”工作，向该市１９个新农村建设先行点投放资金达到３０００万元。

　　社会主义新农村建设开展得如火如荼，“三农”工作也同样热火朝天，农业结构不断优化，农林牧渔全面发展，产业化水平稳步提升。去年鹤山市完成农业总产值（现行价）１６．４２亿元，增长４．３３％；农村经济总收入１７０．８６亿元，增长１０．０％；农民人均纯收入６１０５元，增长４．６％。去年粮食播种面积２６．９万亩，亩产３５３公斤，总产９．５万吨，超额完成江门市下达的考评任务；水稻面积２３．３万亩，亩产３６３公斤，总产８．５万吨，与上年持平。

　　在农业产业化方面，鹤山市初步形成了蔬菜、水果、花卉、禽畜、水产、木薯、优质粮、林业等８个特色产业基地。该市大力抓好３个绿色食品和２４个无公害农产品质量认证工作，花皇淀粉厂的淀粉已申报绿色食品产品，还有７个农产品申报无公害农产品产地认定和产品认证。低产鱼塘改造成绩显著，去年完成鱼塘低改面积１３００亩。林业工作成绩突出，完成造林面积３．５万亩，鹤山市无发生重特大山林火灾。水利工作扎实推进，按进度完成省人大小型水库除险加固和机电排灌改造议案工程。

　　第三产业发展取得新成效

　　去年鹤山市第三产业实现产值３６．９９亿元，增长１５．２％。去年，该市引进了城区东部综合开发区、云乡水库生态旅游区、鹤城广弘特色城镇建设项目等多家大型三产项目。物流、商贸旅游、通讯、邮政发展势头良好，该市消费市场保持旺盛。去年社会消费品零售总额为５４．１２亿元，增长１４．５％。房地产业保持良好的发展态势，去年该市商品房竣工面积３９．１９万平方米，增长９８．５３％；商品房销售面积１９．９３万平方米，增长１５．７３％。金融运行稳定，去年底该市金融机构各项存款余额１２２．８８亿元，比去年年初增长８．７８％；城乡居民储蓄存款余额９２．７亿元，增长８．３６％；各项贷款余额３５．６６亿元，增长１２．１１％。

　　构建和谐鹤山取得新成效

　　去年，鹤山市认真解决群众最关心的问题，让发展的成果惠及广大群众。落实农村合作医疗配套资金５６３万元，该市农村合作医疗参保覆盖率达８５．１％，参合率排在江门首位。该市享受低保３１８１户７７６７人，比上年增加１３５户２６７人，低保人数占该市人口２．１６％，月发放低保金４１万元，去年低保金支出４４６万元，基本实现应保尽保。对低保家庭给予减免优惠，减免各项费用超过１００万元。积极扶持下岗失业职工再就业，扶持“４０５０”人员实现再就业３６２人，帮助“零就业”家庭实现再就业１０户。兑现各项专项资金３６８万元，为下岗失业人员提供免费的职业培训６７９人，培训农村富余劳动力４２６５人。推荐就业１０４２４人次，新增就业岗位数２８６０个，下岗失业人员实现了再就业１１６６人，就业率达６０％。城镇登记失业率２．４％，为江门四市三区最低。社会保险扩面工作取得突破，完成净增扩面人数１４３０人，完成社保扩面人数任务１０６％；完成收缴基金任务１１３％。投入８８０多万元，全面实施农村免费义务教育，共有３万多名农村学生享受免费义务教育。投入１１５３万元，增建农村道路３８公里。完成农村贫困户危房改造７１户，完成１５项饮水解困工程，解决了农村１３１４９人的饮水难问题。新航路北一、二、三期安居房建成投入使用，２１６户城镇住房困难户喜迁新居。做好“派比安”台风救灾复产工作，７８户全倒户已在今年元旦前全部入住新居。积极做好信访跟踪督办工作，解决多宗历史积案，信访量和越级上访量均有所下降。强化了安全生产管理，安全生产形势实现了持续稳定好转，各项事故指标全面下降。积极创建“平安鹤山”，该市刑事案件稳中有降，破案绝对数、命案侦破率上升，建成３６９个重点部位的治安视频监控设施，广大群众和外来投资者安全感明显增强。

　　社会各项事业取得新成效

　　精神文明建设硕果累累。去年一年来，该市创建了４个文明镇、１０个标兵文明单位、３０个文明单位、１１条文明示范村、１５个文明村委会、４个文明社区和４个创建文明村积极分子、１０个精神文明先进工作者、１０个文明家庭；科技创新工作成效显著。去年该市组织申报高新技术企业３家，民营科技企业４家，已完成申报省级以上种类项目１０项，江门市各类科技计划项目２６项，完成专利申请２６件。申报创建工程技术研究开发中心２家，创建制伞行业技术创新中心１个。址山镇被省科技厅命名为“五金卫浴及配件技术创新专业镇”；教育事业取得显著成绩。普通高考成绩在江门市名列前茅。鹤山一中和职中的教师学生宿舍楼已投入使用，鹤华中学实验楼主体工程基本完成，纪元中学综合楼正在施工中，三中教学楼进入招投标阶段；城乡文化设施建设不断加强。积极打造“鹤味”特色文化，挖掘了客家山歌、客家舞蹈等特色文化。正筹备鹤山咏春拳、鹤山狮艺上报省级非物质文化遗产；一批文艺作品获省和江门市奖励。投入１５００多万元，加强农村文化设施建设，其中址山镇兴建了文化广场，桃源镇兴建了影剧院和文化广场，双合镇兴建了麦廷章纪念馆，古劳镇修缮了李氏家族故居。创建了大雁山省级森林公园，组团参与了江门华人嘉年华和侨乡旅游节活动，取得较好成绩。全民健身运动广泛开展，组织了市直机关运动会，古劳镇被评为“全国亿万农民健身活动先进镇”；加强了疫情防治工作，该市无发生人禽流感、非典、鼠疫等重大传染病例。已创建省卫生村２条，江门市卫生村４条，共和镇正创建省卫生镇；认真落实计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度，去年该市出生率为１１．０８‰，自然增长率５．２８‰，两项指标都控制在江门市下达指标内；国土资源管理进一步加强。严格进行建设项目用地预审工作，抓好执法检查整改工作；抓好征兵工作，圆满完成征兵工作任务。该市军民万众一心，顽强拼搏，战胜了“派比安”台风带来的特大洪水；民政、残联、工青妇、广播电视、新闻出版、物价、统计、法制、外事侨务、气象、人防、地方志、档案等工作取得新进步，为鹤山市经济社会发展作出了新的贡献。

　　机关作风建设取得新成效

　　去年，鹤山市将机关作风建设和排头兵实践活动有机结合，以排头兵实践活动为载体，以“抓作风、促发展”为主线，继续狠抓机关作风建设，取得了显著的成绩。该市８６个受评单位，７个单位获得“优秀单位”称号，１２个单位获得“表扬单位”称号，没有不满意的单位。通过开展机关作风建设，该市机关保持了良好的面貌：机关干部精神状态好了，服务意识强了，工作作风实了，办事效率高了，促进了机关的全面建设和各项工作任务的完成，密切了党和政府与人民群众的联系，群众的满意度年年有新提高，投资软环境明显改善。 （林育辉 黄双怀 何杏仪）