赵善祥

各位委员、各位同志：

　　我受政协江门市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

　　市十届政协自２００３年换届以来，在中共江门市委的正确领导和市人大、市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大、市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，以《政协章程》为依据，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市和谐建设和经济社会全面快速协调发展作出了贡献。

　　（一）以发展第一要务为重点，开展参政议政与协商活动

　　几年来，市政协紧紧围绕全市经济建设、社会发展中的重要问题，有计划、有重点地开展参政议政和协商活动，取得实效。

　　通过全体委员会议建言献策。通过政协全会，认真协商讨论我市中长期发展规划、市政府工作报告及其他重要报告。委员们以大会发言、分组讨论、撰写提案、政情交流、反映社情民意、参加港澳委员座谈会等形式，就发展科技和教育事业、深化国企改革和理顺劳动关系、加快民营经济发展等全市经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，进行广泛深入的协商讨论。每次全会，我们还邀请市委、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见建议，和委员们一起共商我市改革发展稳定大计。

　　通过提案建言献策。市政协历来重视发挥提案在促进党政决策科学化、民主化中的独特作用，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强办理实效为目标，加强制度建设为保障，评选优秀提案和提案承办先进单位为措施，使提案工作取得明显成效。本届政协共提出提案６４９件，立案６１３件，提案办结率达到９９．８％，反馈满意率达到９８．４％，提案质量和办理质量一年比一年高，党政部门办理提案的力度一年比一年大，委员对提案办理满意情况一年比一年好。

　　通过“五个专”活动建言献策。专题议政、专题协商、专题视察、专题调研、专题研讨是政协基础性工作。联合市职能部门、市民主党派，组织委员和有关专家在深入调研的基础上，向市委市政府提交了《发展镇域产业集群，增强产业辐射能力》的常委会建议案和《关于我市台资企业发展状况的调查报告》等多份调研报告。市政府十分重视，根据新形势，充分研究报告的意见建议，不少建议在我市制定的政策中得到采纳。

　　主席会议、各专门委员会还围绕实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市“四大战略”和市委市政府各个时期的重点工作，先后就旅游业发展、江沙工业走廊发展、环保基础设施建设、加快城镇化建设、融合优化市区资源、优化投资环境、高新区发展等方面通过专题协商、专题视察、专题研讨等方式，提出意见和建议。

　　（二）以促进和谐江门建设为宗旨，开展民主监督与联谊活动

　　注重民生，关注民情，协调关系，化解矛盾，促进和谐是我们的一贯宗旨。市政协不断深化对民主监督和联谊活动的认识，积极探索实现形式，为促进和谐江门建设服务。

　　通过调研、视察等形式，加强民主监督。几年来，先后开展了建筑业安全生产、建立新型的劳动关系、保护外来工权益等调研视察活动，形成了《关于加强人民调解工作，促进和谐江门建设》、《关于江门市优待老年人实施情况的调研报告》、《关于解决机关“五症”的对策与建议》等一批常委会建议案和调研报告，供市委市政府参考，取得实效：推动有关方面制定了《江门市区敬老优待办法》，使我市广大老年人受益；《江府调研》第９期全文转发《关于解决机关“五症”的对策与建议》，供各单位参考，促进了政府机关作风转变，更为和谐江门建设起到推动作用。

　　发挥咨询投诉服务中心的作用。“中心”积极反映来自外资、民企的合法、合情、合理的诉求，几年来共受理各类案件１０８宗，发挥其维护外资民企合法权益，促进机关作风建设、促进依法行政、促进公正司法的“一维护，三促进”以及协调关系、化解矛盾、维护稳定的作用。此外，我们还在市高新区，与市政府有关职能部门以及社会团体联合举办了２个大型的法律咨询活动，为广大外来工解难释疑。

　　发挥社情民意调查中心的作用。为拓宽民主监督渠道，市政协于２００３年９月成立社情民意调查中心。“中心”建立覆盖全市各个区域、各个行业的信息网点，形成一支２２０多名信息员队伍，建立快速、准确的信息处理机制，构筑全市社情民意收集反映的平台。几年来，共报送市委、市政府《社情民意调查》４７期，提出意见建议１６７条，及时帮助市政府把握社会情况，了解群众所思、所想、所盼，推动工作和问题的有效解决。期间，“中心”开展了２次大型的社会调查活动，市委市政府把调查结果批转各市、区政府作为决策重要参考。

　　发挥了民主评议的作用。一是积极配合市委市政府做好每年的机关作风评议考核工作，开展对市直、省属单位评议活动；二是配合市纠风办，做好每年的行风评议工作，对改进政府部门工作提出意见建议；三是配合做好政府部门举办的各种听证会、机关作风建设征求意见会；四是配合公安、检察、法院、工商、海关等部门工作，选派政协委员、机关干部当监督员，对党政机关及其工作人员依法行政和职业道德建设情况进行民主监督。

　　加强与社会各界的团结联谊。十届市政协把握团结、民主两大主题，创造良好的政治氛围，畅通参政议政的渠道，支持和鼓励各民主党派、人民团体和各界人士通过大会发言、撰写提案、联合活动，提出意见建议。建立政协主席、副主席、各专门委员会联系市各民主党派、工商联制度，坚持市政协领导走访各民主党派、工商联机关，以及每季度召开办公室主任会议等制度，保持与各参加单位、社会各界的经常性联系，增强不同党派、不同信仰、不同界别之间的合作共事，协调关系，汇集力量，促进了我市社会团结稳定。通过召开纪念孙中山诞辰１４０周年座谈会，参加各民主党派活动等，密切了各界联系。

　　（三）以服务中心工作为依据，安排政协各项活动

　　围绕中心，服务大局是人民政协必须遵循的原则。十届市政协对市委市政府的重大部署，力求作出快速、准确、高效的反应。

　　围绕重大部署和举措开展视察议政活动。市政协在工作上力求与市委、市政府形成合力，对市的重大决策和部署，及时通过视察、议政等方式，进一步推动有关方面工作的落实。先后就市“十一五”规划的制定和实施、调整经济结构、改善投资环境等方面，运用常委会议、专题座谈、专题视察、专题协商等形式，提出意见和建议。如组织委员视察滨江大道和滨江新区建设，委员们进一步明确这一战略性工程对我市建设意义重大，并就争取支持、加大宣传力度、加快工程建设进度等积极提出建议；在视察“十项民心工程”后，肯定工程进度快、效率高、效果好，同时对进一步做好工作提出建议。

　　大力开展委员招商引资活动。为响应市委“把招商引资作为经济工作重中之重”的号召，市政协及时召开全市政协主席座谈会，提出开展专项委员招商引资活动，两级政协委员积极响应，通过介绍朋友、宣传江门、穿针引线或委员企业自身增资扩产等，取得实效。为促进招商引资工作，我们积极开展与港澳地区、国内企业、商会、协会、企业家等的经济联谊活动，沟通情况，宣传江门优异的投资环境；为促进亲商、稳商工作，市政协建立主席联系委员企业制度，加强与委员在江门五邑所办的７４家企业联系沟通，了解企业发展状况，及时向有关部门反映，努力帮助解决实际问题。主席会议还就促进企业发展的有关问题，对供电、海关、交通等部门进行视察，协调关系，支持企业发展。

　　积极开展千名委员为农民办好事实事活动。为配合市委认真贯彻去年中央１号文件，促进我市社会主义新农村建设，市政协及时召开全市政协主席座谈会，统一思想，动员两级政协力量，开展“千名委员为农民办好事实事活动”，围绕生产、设施、科技、医疗、文化、思想对我市农村进行“六个扶持”。在这项活动中，委员纷纷行动，先后多次送教育、医疗、科技、戏曲下乡，市政协还组织农村基层干部到先进地区参观学习，寻求自我发展的新路子。同时，不少委员慷慨解囊，为农村兴修水利、修桥铺路、食水工程以及扶贫助学等捐款。去年以来，仅这项活动，两级政协筹资近２０００万元，其中市本级筹资近３００万元，兴建了一批农民实惠项目。“千名委员为农民办好事实事活动”收到良好的社会效果。

　　支持我市公益事业。为响应市委市政府举办的市慈善公益万人行活动，市政协充分利用自身优势，积极、主动、扎实地投身我市慈善公益事业。近几年来，市政协委员慷慨解囊，捐出巨资兴办了一批项目。此外，还协助市政府，发动政协委员和社会各界捐资兴建了江门美术馆；会同市工商联，在五邑大学设立“江门市政协港澳委员暨市工商联会员助学金”、“得实杯”学生科技活动奖励金，共４０万元，用于资助该校５０名贫困学生和奖励学生科技活动。

　　（四）以推动文化名市建设为目标，开展文化交流活动

　　市政协充分发挥人才荟萃、联系面广的优势，为文化名市建设做了一些富有成效的工作。

　　开展丰富多彩的文化活动。一是成立江门市政协书画院，经常联络海内外书画家开展艺术交流活动，并先后成功举办了“巨作生辉耀江门”书画展、“江门五邑籍书画名家作品展”、“江门市政协书画院会员作品展”和“收藏家藏品展”等较有影响力的书画展。二是收集整理了明清代以来五邑书画家２００多人档案，并收集一批作品，出版《江门五邑籍书画名家作品集》，发行到国内外；三是协助市政府邀请名画家完成题为《小鸟天堂》的巨幅国画制作，已悬挂在北京人民大会堂；四是研究和开展宣传江门，提高江门知名度的活动，并配合江门侨乡第三届旅游节，在《人民政协报》刊登了《江门：我们钟情这方热土》两个彩色专版；五是组织、收集、编写江门五邑籍港澳台侨造福桑梓、乐于奉献、体现侨乡精神的真实故事，并编辑出版；六是组织我市知名书画家送文化下乡活动等，促进文化名市建设。

　　为促进文化名市建设，我们还开展职业教育、医院管理、非物质文化遗产及文物的保护和利用、加强自主创新工作等调研、视察活动，并形成《继承发扬特色传统文化，加快文化名市建设》等多份调研报告。

　　重视开展文化和体育联谊。四年来，市政协与社会各界人士的联系面不断扩大，文化体育联谊工作日趋活跃。一是积极开展加强与港澳地区、国内文化团体的联谊活动，接待了世界梅氏宗亲会和国际收藏协会等一批有实力的文化团体，加强文化交流；二是承办省政协在我市举办的第三届“政协杯”乒乓球比赛，出色的组织工作得到省政协和各地级市政协的好评；三是继续办好《江门画报》，全年出版２４期，宣传江门，影响力遍及３０多个国家和地区；四是出版《江门五邑书画名人录》、《陈白沙诗文笺疏》、《南方大学江门校友纪念册》等文史资料，既宣传了江门，又扩大了对外交往。

　　（五）以高素质形象好为标准，加强自身建设

　　四年来，我们按照“内强素质、外树形象”要求，努力提高政协委员和政协机关的整体素质和履行职能的水平。

　　抓学习，提高委员整体素质。十届市政协在常委会、政协委员和政协机关三个层面上建立了学习制度，形成了以政协中心组学习为龙头、以专委会为阵地、以机关为重点、以委员自学为主要形式的学习格局。一是以“保持共产党员先进性”教育活动为契机，组织多种形式的讲座和辅导，用“三个代表”重要思想统领政协工作；二是举办委员、政协机关干部培训班，召开常委会议、全市政协主席座谈会，学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、《进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、科学发展观、新农村建设理论以及统战、政协基本知识；三是结合中共各个时期召开的重要会议、政协会议和市政协开展的有关活动组织学习，不断拓展视野，更新知识、观念，提高综合素质，增强了广大委员参政议政的能力。

　　抓建设，提高“三化”水平。市政协着力抓了三方面建设：一是组织建设。合理设置专门委员会、联络组工作机构，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。重视人才培养，在机关中选拔推荐了一批科、处级干部。二是制度建设。先后制定常委会、专委会工作规则、社情民意工作暂行规定及政协机关１４项工作制度等，有力地推动了政协履行职能的规范化、制度化、程序化。三是思想作风建设。政协机关以保持共产党员先进性教育、纪律教育月、排头兵实践等教育活动为载体，开展了多种形式的创建学习、服务、创新、务实、廉政的“五型机关”活动，机关干部职工的大局意识、服务意识、质量意识明显增强，同时，努力改善机关工作和生活条件，机关的战斗力、凝聚力、亲和力明显提高，发挥了政协机关应有作用。

　　总结本届以来的工作，我们较深的体会有五点：

　　一是必须维护核心。政协要卓有成效地开展工作，离不开党的坚强领导。四年来，市政协始终自觉依靠党委，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证党的各项路线方针政策在政协得到较好的贯彻实施，切实按照市委各个时期的工作部署开展工作。

　　二是必须服务中心。服从服务于经济建设中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，是人民政协的本质要求。市政协在指导思想上，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务全市发展大局；在实际工作中，精心选择参政议政课题，既献计，又出力，讲实话、办实事、求实效，力求协助市委、市政府有关重点工作的顺利开展，推动人民群众关注热点问题的解决。

　　三是必须反映民心。市政协坚持把人民群众的情绪作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，始终把维护人民群众的根本利益放在首要位置并做出成效，使政协的社会影响力有了明显的提高。

　　四是必须凝聚人心。我们始终把团结和调动社会各界人士的积极性，当作一项重要工作来抓；始终把协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心当作一项主要工作来抓，为维护和发展我市安定团结的政治局面作出了不懈努力。

　　五是必须开拓创新。不断探索履行职能的新思路、新方法，努力做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。几年来，我们先后成立书画院和“两个中心”、创办《携手共进》杂志和《政协动态》、开展委员招商引资和千名委员为农民办好事实事两个专项活动以及开展促进“政令畅通，建设法治城市”的有关工作等，都是开拓履行职能新路子的尝试。

　　回顾四年来，市政协工作迈出了新的步伐，取得了新的成绩，这些成绩和进步，应归功于中共江门市委的正确领导和省政协的热情指导，归功于市人大、市政府及各有关部门的支持和社会各界的信赖，归功于全体政协委员和各民主党派、人民团体的共同努力。在此，我代表十届市政协常委会表示衷心的感谢！四年的实践也使我们清醒地认识到，在工作中还存在不少缺点和薄弱环节，如委员的主体作用发挥得不够充分；“五个专”内容广泛，但深度不够，精品不多；民主监督方法简单，渠道不多，力度不够大；机关思想建设水平有待提高等。这些都期待新一届政协加强与改进。

二、 今后工作建议

　　十一届政协任期的五年，是处于新的发展阶段的五年，是我市深入贯彻科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期。建议新的一届政协要在市委的领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，主动积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，使全市政协工作迈上新台阶，开创新局面。为此，提出四点建议：

　　（一）以科学发展观统领政协工作，把握履行职能的立足点。新一届政协的五年，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的五年，也是政协进一步发挥作用、开创工作新局面的最佳时期。要进一步确立以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为政协工作的指导思想，联系我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设实际，按照市委的统一部署，深入学习、把政协工作的立足点放在加快发展上，放在社会全面进步上，放在维护群众根本利益上。

　　（二）以突出第一要务服务发展大局为重点，把握履行职能的着力点。政协工作要自觉服从服务于全市发展大局，充分发挥自己的主观能动性，围绕我市十一次党代会和“十一五”期间经济社会发展的主要目标，抓住带有战略性、超前性的重要问题，深入调研，不断增强建言献策的科学性、针对性和可行性；应着力于我市改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，加强调查研究，积极建言立论。

　　（三）坚持与时俱进创新精神，把握履行职能的结合点。要大胆实践，与时俱进，不断创新工作方法和工作机制，构建参政议政的新平台，提高参政议政热情和水平；要从维护人民群众利益和促进党政工作出发，畅通渠道，加大民主监督力度，提高工作实效；要在常委会履行职责、专委会发挥作用、调动委员积极性、机关工作开展等方面建立高效的运作机制，为政协工作不断注入生机和活力。

　　（四）以自身建设为基础，把握履行职能的支撑点。提高自身素质是履行职能的基础。政协组织要努力建设成学习型、服务型、智囊型组织。广大政协委员要理论联系实际，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。政协机关要切实加强思想作风建设、组织建设和业务建设，做到率先垂范，按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，服务好大局，服务好基层，服务好委员，服务好政协工作。

　　各位委员、各位同志，人民政协事业是党领导的建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，前程远大，大有作为。我们相信，新一届政协在中共江门市委领导下，一定能紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、坚定信心、扎实工作，把我市政协工作提高到一个新水平，为建设富裕和谐新侨乡作出新的更大的贡献。