在江海区的一次劳务招聘会上，一群求职者排成一行在台阶上填写求职表格。 本报记者 周华东 摄

　　２００３年以来新增城镇就业岗位逾１０万个，安排城镇劳动力１３万人，其中３．５万多名下岗失业人员实现再就业。城镇登记失业率由２００２年的３．１３％下降到２．６３％。企业职工月最低工资标准从３８０元提高到６００元。２００６年全市城镇在岗职工人均工资收入１６５３０元，比２００２年增长４８％。清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段性成果。

　　——摘自《政府工作报告》

编者按

　　就业再就业工作关系到千家万户，关系到一个城市的稳定与和谐，发展与未来。在本次人代会上，市长王南健在政府工作报告指出，“要把民生问题作为政府工作首要解决的问题，要加大民生投入，扩大改革发展成果惠及面”，而就业和再就业工作则是报告在２００７年工作建议“发展为民”章节中提出的首要问题，城镇登记失业率控制在３．５％以内是该项工作的主要预期目标。由此，就业与再就业问题再次成为人大代表、政协委员和市民关心热议的重点话题。

代表声音

加强对农民的专业培训

　　人大代表陈月心认为，政府工作报告里有关“对农村年人均收入１５００元以下的贫困户劳动力进行免费培训并推荐就业”的提法相当必要和及时。近两年，从中央到地方对农民的关注是大家有目共睹的。各级政府也出台许多政策，向农民倾斜，希望能提高农民收入，改善农民的生活水平。陈月心认为，要想增加农民收入，必须因地制宜改变农业生产结构，最好做到一村一品，走专业化、规模化道路，但要专业化、规模化就要培训人才，提高技术。如水稻因土配方施肥技术，富贵竹造型创新，出口创汇规模等，都需要专项资金、专门人才、专业试验基地等。陈月心建议政府及有关部门，拨出一定专项资金并组织有关科技部门，对农民实行专业技术培训，多办班、多传授种养技术，使农民群众普遍能掌握一至二项行业种养技术。

就业培训应有针对性

　　人大代表冯普俊认为，目前我省蓝领人才供不应求，越来越受到企业的重视。随着我市经济和产业结构的不断调整、优化，高新技术产业发展加快，新工艺、新技术、新设备、新知识产业不断增加，知识技能人才的结构性矛盾日益凸现，企业对技能人才的要求越来越高，高级技能人才的需求量也越来越大。许多人都意识到蓝领人才已成为制造业天平上的一个重要砝码，但是现在即使在政府的帮助下，给下岗失业人员提供了一些就业职位，但由于这些人缺乏专业知识和技能，很难适应，最终又会被淘汰，所以他建议有针对性地对一些农民兄弟和下岗失业人员进行专业细分的培训。比如说，借举行“蓝领人才推介会”的机会以及职业技术学校现有的条件，加大对不同人员的引导和培养。

市民声音

要帮助求职人员转变观念

朱璧姿（市某清洁公司负责人）：

　　王市长的政府工作报告中有这样一句话，“积极推行非全日制工、季节工、短期工等灵活就业形式”，这让我们很振奋。要解决好再就业问题，就我所从事的家政行业来看，一个重要方面是求职人员要转变观念。现在有很多“４０５０”人员通过我们公司求职，有一部分人总是挑肥拣瘦。比方说，同样是清洁工作，很多人要求到“公家”单位做，觉得不用看人脸色，给私人一天只做三四个小时，一个月有４００—５００元报酬都不愿意。这里也有一些传统观念作怪，其实家政行业就业空间非常大，只要观念转变了，永远都有岗位。我自己亲身经历，这个观念转变的过程是必经的。

　　我感觉市里有关再就业工作做得不错，对下岗人员有许多扶持，创业培训班等培训也很实用，如果有建议的话，我希望能加大对创业培训的宣传，吸引更多下岗人员参加；建议开办更多实用型的培训项目，最急需的是开办心理学方面的培训班，让下岗人员树立正确的心态，同时也教会她们如何与不同的雇主沟通。

现状

城镇登记失业率下降到２．６３％

　　记者从市劳动和社会保障局获悉，２．６３％的登记失业率已低于全省平均水平，比既定的目标低０．８７个百分点。与此同时，劳动部门的统计数据表明，截至去年１１月底，我市在领失业金人数比上年同期减少了２４％。对此，相关负责人表示，失业率的统计由工商、统计以及劳动等部门共同采集数据综合计算得出，比较准确；在领失业金对象则只是城镇中参与社会失业保险的人员，所以两者并不完全趋同——但在领失业金人数的大幅下降可以从一个侧面佐证我市失业率正在不断下降。

　　市劳动保障局负责人分析，我市城镇登记失业率下降的主要原因一是扩大再就业优惠扶持政策，落实再就业扶持对象。市政府明确将城镇登记失业一年以上且具有求职愿望的人员纳入享受除税收减免政策以外的各项再就业优惠政策范围。同时将高校应届毕业生、退役士兵自主创业纳入再就业优惠扶持政策范围。二是落实专项资金投入，兑现再就业各项补助补贴。２００６年，全市兑现下岗失业人员再就业专项资金补贴１２７９．４２万元，享受补贴人数达３４６８５人。三是推进“充分就业社区”活动，落实就业困难人员就业援助工作。去年全年安置就业困难人员再就业２７９９人。四是全力做好农村富余劳动力转移就业培训、农村青年技能培训工作，全市已建立农村劳动力转移就业培训定点机构１８４个。五是贯彻落实国发５号文，推进农民工工作。他告诉记者，目前我市推进小额担保财政贴息贷款工作在贷款人数和贷款金额两项指标中名列全省第四位。

目标

实现新增就业岗位２万个

　　市劳动和社会保障局负责人告诉记者，今年就业再就业工作的具体目标是：实现新增就业岗位２万个；城镇登记失业率控制在３．５％以内；实现下岗失业人员再就业６０００人，其中“４０５０”人员再就业２０００人。

　　记者注意到，该局今年的工作计划中，统筹城乡居民就业被放在重要位置，“社会主义新农村”、“和谐社会”是该项工作的重要背景。从今年起，将实现城乡统一的就业登记和失业统计制度，对本市劳动适龄人口和进入本市就业的所有劳动者，统一免费核发《广东省就业失业手册》。将进一步取消限制农村劳动力转移就业和进城务工人员的歧视性政策和不合理规定，督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同。２００７年力争城乡劳动者劳动合同签订率达８０％以上。加大劳动监察力度，督促用人单位执行最底工资标准（６００元／月、５．８元／小时）和按时足额支付劳动报酬及其它福利待遇。

　　与此同时，今年各级劳动服务机构将加大职业培训力度，抓好再就业培训、农村富余劳动力转移就业培训、农村青年技能培训、农民工技能提升培训以用高级技师、技师和高级工技能培训考核工作，提高劳动者素质。

记者目击

４５岁下岗女工办起清洁公司

　　１月１９日，江门市一中校园，一个４０多岁的大姐自信、热情地向记者走来。她就是朱璧姿，２００４年下岗时已经４４岁。在市劳动就业训练中心经过创业培训后，她在４５岁的时候开始创业，创办了英姿清洁公司。自开业以来，她的公司业务供不应求，现在朱女士的企业拥有员工２８人，以每年２０万元的额度承包了江门市一中的清洁工程。

　　朱璧姿原来是江门市某公司的统计员，２００４年３月由于公司改制成为下岗失业人员。下岗后，她在找工作的过程中几番碰壁。一天，她忽然收到市劳动就业训练中心寄来的给下岗失业人员的一封信和招生简章，原来劳动就业训练中心有免费的创业培训的课程，这对一直想自己开一间清洁公司的朱璧姿而言无疑是雪中送炭。２００５年５月至６月期间，朱璧姿白天进行市场调查，晚上学习创业知识，学做成本预测。在专门的创业培训专家的指导下，２００５年８月４日，她的英姿清洁公司正式登记开业。

　　“在创业的过程中，市里面的相关政策给我很大扶持。”朱璧姿告诉记者，她先后上了劳动部门举办的两次免费下岗失业人员培训班，领取了２０００元自谋职业扶持金，创业过程中政府又提供了２万元的免息小额担保贷款，“直到现在我的公司还享受着减免税的优惠，”朱璧姿说。

委员声音

加强职业技术教育

　　欧阳祝荣委员认为，要做好就业与再就业工作，首先需要政府的引导，特别是劳动和社会保障部门，他们应充分掌握辖区企业、公司的人员供需情况、生产的淡旺季，从而掌握好企业的用工规律和相关信息，然后通过区、镇（街）、社区三级网络来公开辖区企业对劳动力、人才的需求情况，引导辖区无业、下岗、失业人员寻找合适的工作岗位；其次，政府应想法利用辖区优势发展辖区经济，经济发展了，就可能为辖区居民提供更多的工作岗位；其三，政府还应对没有工作或下岗的人员进行相关技能培训，使他们有一技之长，这样他们在找工作时才能有更多的选择机会；其四，政府可出台一些政策，对辖区积极安排下岗、失业人员的企业给予鼓励、优惠等，使这些企业得到一定的实惠，从而更积极接纳下岗、失业人员。

　　蔡锡鹏委员对解决就业再就业问题，提出自己的几点看法：一是加强职业技术教育；二是政府部门应转变帮扶下岗人员的办法。发放失业救济金是一种帮扶，出钱对他们进行职业技能培训，也是一种帮扶。
(撰文：王亚芳 严建广 钟树培)