江门市人大、政协“两会”即将召开。为营造团结奋进、昂扬向上的浓烈社会氛围，激励全市干群鼓足干劲、立足本职、多做贡献，为建设和谐江门尽职尽责，本报于今日起，特开辟“人大代表风采录”专栏，报道部分人大代表的事迹。我们希望从他们身上撷取一些闪光的言行和事迹，真实地反映人大代表如何行使自己的职权、提出切实的议案及解决百姓生活中的各种难题，生动地再现人大代表“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的朴实风采。敬请读者垂注。

　　身为开平市三埠迳头居委会党支部书记和主任，余牛养是带领干部群众发展经济、致富奔小康、建设和谐安康家园的“火车头”；身为江门市人大代表，余牛养是乐将群众呼声记心头、不负众托谋民利的“及时雨”。

　　俗话说，“火车跑得快，全靠车头带。”１９９０年，余牛养受群众的信任挑起迳头村委会村支书和主任的担子。当时村集体年收入只有２７００元。历经十多年，在他的坚持和带领下，通过发展“三高”农业，大力开展招商引资，２００５年该村集体经济收入达２２０多万元，村民人均年收入７０００多元。作为农民的儿子，作为最基层的地方父母官，余牛养体恤民情，让村集体经济发展的成果惠及每一位村民。在开平，迳头村是首条让村民享受村委会医疗补助的村，也是首个设立村级慈善基金会的村。２００３年以来，由余牛养牵头发动、由迳头村港胞李栢景先生赞助的慈善基金会提供帮扶资金每年不少于３０万元，支持解决困难农户子女读书、治病等问题。

　　从１９９８年开始，余牛养连任江门市第十一届、十二届人大代表，今年继续当选第十三届人大代表。任职期间，余牛养始终牢记代表职务这份崇高的使命和责任，当好为群众利益鼓与呼的“及时雨”，先后两次被评为江门市人大代表积极分子。每次人大会前，余牛养总是安排时间，深入走访市有关部门和部分群众，了解当前群众关注和迫切需要解决的热点难点问题，坚持“带着问题去开会”，形成代表议案或建议交给大会。近年他个人领衔或参与提出的议案和建议有２０多件。

　　２００５年，当第二代居民身份证推出不久，部分开平市民在更换新身份证时，反映收费过高。余牛养深入有关部门和群众中调查，了解到当时更换第二代身份证需要的费用偏高，存在两个不合理的地方：一是初期审核指定的照相馆只有４家，造成照相费用过高；二是邮政专递采取一证一递的方法，对同一家庭多人同时办证，明显不合理。余牛养十分认同群众的意见，当即起草一份建议，向江门市人大常委会反映，建议减轻更换身份证收费，纠正不合理做法。这份建议得到江门市人大以及江门市物价局、开平市物价局的高度重视和迅速回应。很快，开平市有关部门就将指定照相馆放宽至３７家，照相收费标准由最初的每人２５元－３０元降至现在的１５元左右，邮政专递的问题也得到解决。

　　２００６年５月，开平市政府对该市农村合作医疗工作方案进行了调整，其中一项是：从当年６月１日起增设住院报销起付线，分别规定参加农村合作医疗的农民在镇级卫生院、县级医院、地级以上医院住院治病，要按规定减去起付线的金额才开始按章报销，而且如果住院费用没超过起付线的不能报销，群众对此意见较大。余牛养了解这一情况后，认为增设住院报销起付线的做法，同原来发动群众参加合作医疗时的承诺有违背，既损害农民利益，也影响今后合作医疗工作的开展，为此，他当即向江门市人大常委会反映情况，提出取消起付线的建议。当年７月，开平市农村合作医疗保障领导小组办公室就发出了《关于暂缓执行合作医疗报销增设起付线的通知》，使这一农民群众迫切关注的问题得到迅速妥善的解决。（本报记者　伍安平）