报告摘要

　　加强城市规划管理，建设宜居宜业宜游最佳城市。实施中心城区“北扩、南连、中优”发展方针，形成城市发展的新格局。“北扩”就是重点建设滨江新区，力争用２０年左右把滨江新区建成具有现代气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区。要高起点抓好新区规划，按照侨乡特色、生态特色、现代化的要求，在滨江大道周边１０６平方公里范围规划建设商务购物区、居住生活区、工业发展区、休闲生态区、文化娱乐区。“南连”就是促进江海区及新会区与中心城区的有机融合。“中优”就是完善旧城区的基础设施，优化用地功能结构，提升旧城区的功能和品位。

　　市第十一次党代会报告提出要把我市建设成宜居宜业宜游最佳城市，市委和政府将经济增长指标这一比较抽象的概念与千家万户的切身感受紧密地结合起来，让市民能感受到整个经济社会发展带来的实惠。表明我市也开始向人人都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体的幸福目标迈进！

　　发展为了什么？建设宜居宜业宜游最佳城市的口号给出了响亮的回答。

　　宜居宜业宜游三者，宜居是最基本的，也是三者中最重要的。宜居城市是一个环境概念，如果生活没有一个好的环境，幸福的感受就会大打折扣。这就要求政府要在加快经济发展的同时，更加注重人民群众生活质量的改善和社会事业的全面进步，更加注重环境的修复和保护，合理调整财政支出结构，为百姓打造宜人、健康的好环境，让百姓感受满意，感到快乐。普通群众也要从自身做起，从身边小事做起，像珍惜自己的眼睛一样，保护环境、爱护家园，共同营造一个天蓝地绿、山青水秀的绿色江门。 宜居城市不但应该有好的舒适的居住环境，还应该具备良好的人文社会环境，即好的人际环境和好的精神文明氛围，它还应该包括良好的社会道德风气，健全的法治社会秩序，社会福利普及和充分的社会就业等。

　　以往的城市建设和定位，往往比较注重经济指标，而作为城市的主体——人的生活状态却容易被忽略。宜居城市则彰显着城市管理理念的嬗变，蕴含着一个更深层次的道理：在保证适当发展速度的前提下，逐步改善国民的生存环境，建立人际关系和谐、城市健康发展的新模式。

　　一个城市“宜居”的笑脸是以人为本的服务型政府的名片。城市发展要适宜人居住，不光是对人的生活的关注，更是着眼于资源、人口、环境的和谐共生，因此我市建宜居宜业宜游城市的具体路径表述为：实施中心城区“北扩、南连、中优”发展方针，形成城市发展的新格局。它至少包括三个方面的目标，第一是健康的环境，二是便捷的服务，三是尽量多的就业机会。

　　宜业其实是宜居的题中之义，如果没有稳定的工作和收入，幸福就缺乏起码的物质基础。这就要求我们始终坚持以民生为本，把创业、就业作为持续增收的主渠道。政府要坚持把发展经济作为第一要务，做强做优企业，创造更多的就业创业机会，要鼓励全面创业、自主创业、艰苦创业；各类企业和全社会劳动者要各尽其长、各得其所，在积极参与劳动创造中追求幸福、享受幸福。人民群众是历史的创造者，也是幸福的耕耘者和收获者。

　　宜游是建立在宜居宜业的基础上打造的产业。好工作、好收入、好环境，必然带来好心情和好身体，而这一切就是建设“三宜”给全市人民带来的美好愿景。目标已经明确，航程已经开启，关键在于行动，重点在于落实。

　　刘庄（江门市委党校副教授）