站在新的历史起点，在未来五年的重要战略机遇期，江门如何全面贯彻落实科学发展观，实现科学发展、和谐发展，实现建设全面协调可持续发展的现代化大城市，率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标？全市党员和广大人民群众期待着中共江门市第十一次代表大会的召开和作出战略部署。

　　２００６年１２月１６日，市委市政府大会堂。

　　中共江门市第十一次代表大会经过充分讨论，认真审议，一致通过了《关于中共江门市第十届委员会报告的决议》。自此，江门的发展跨入新的征程。

　　“以科学发展观统领全局，建设富裕和谐新侨乡”，报告主题鲜明地反映着时代的要求，反映着４１０万侨乡人民的强烈愿望。

　　这是一份凝聚着全市上下以及海外广大乡亲的智慧和共识的报告；这是一份激励全市人民齐心奋进的宏伟蓝图；这是一个指导今后五年江门经济社会发展和党的建设的行动纲领。

　　总结经验，分析形势，谋划未来。市第十一次党代会报告的起草工作始终在市委常委会直接领导下进行。

　　市第十一次党代会，是在江门发展处于新的历史起点、率先基本实现社会主义现代化关键时期召开的大会。

　　市第十次党代会以来，江门大力实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市四大战略，认真贯彻国家宏观调控政策，积极探索科学发展、和谐发展之路，增添了发展动力，增强了发展后劲，拓宽了发展空间，为建设全面协调可持续发展现代化大城市打下坚实基础。

　　全市经济实力迈上新台阶，社会和谐稳定，人民安居乐业，改革发展稳定取得重大成就。全市生产总值今年将达到９２０多亿元，地方财政一般预算收入接近５０亿元；全市在建及计划建设的工业项目１０００多项，总投资１７００多亿元，台山直购电试点工作顺利启动；城乡居民储蓄余额突破千亿元，着力解决“五难”问题，受益群众８０多万；基础设施建设成效显著，环境保护和生态建设得到加强，荣获“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”等称号；战胜了非典疫情和百年一遇洪水、强台风等重大自然灾害；全市政治稳定，社会安定，维稳工作得到省委的充分肯定……

　　取得的成绩可圈可点，积累的经验弥足珍贵。过去四年，市委全面贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，坚持以人为本、关注民生、纾解民困，坚持稳定是第一责任，坚持全面加强党的建设，不断更新发展观念，理清发展思路，转变发展模式，为江门今后更好更快发展积累了宝贵的精神财富。

　　今后五年，机遇与挑战并存，江门的发展正处于人均生产总值从３０００美元向６０００美元上升的重要时期，经济转轨，社会转型，增长提速，江门将进入一个新的发展阶段。新阶段将呈现新趋势、新特征、新要求，既面临发展的黄金机遇，也面临改革、社会矛盾和资源环境矛盾等许多新的挑战。

　　形成“一个好报告”，这是党代会的一个重要任务。市委对党代会报告的起草工作十分重视。市委书记陈继兴对《报告》起草的指导思想、指导原则、主要内容、框架结构都提出了具体要求。从过去四年的工作经验总结、今后五年指导思想和奋斗目标的确定，到报告内容的深化细化、修改完善，陈继兴同志在起草的每个阶段都提出了明确的指导性意见。

　　《报告》的起草与修改，始终在市委常委会的直接领导下开展：

　　今年３月份，市委书记陈继兴提出要精心组织，认真部署做好《报告》的起草工作。自此，拉开了《报告》起草工作的序幕。

　　５月份，拟定起草工作初步方案，经市委主要负责同志认真审阅后，进行修改，然后确定正式的工作方案。

　　６月份，市委决定由市委常委林崇中同志任组长，并从市直有关部门以及市委党校、五邑大学抽调有关负责同志和专家组成起草小组。

　　１０月３０日，市委常委（扩大）会议；１２月６日，市委十届九次全会。市委两次召开会议对《报告》进行研究讨论。

　　报告形成历时半年，数易其稿，是充分发扬民主、凝聚民心民智的过程。

　　近期，本报记者独家采访了多位党代表和有关会议，深深感到《报告》起草过程就是一个不断统一思想、形成共识、廓清思路的过程，是一个发扬民主、倾听民声、集中民智的过程，更是一个凝聚人心、汇聚力量、群策群力的过程。

　　６至８月份，起草小组的成员兵分两路，深入４市３区开展调查研究，并召集市直１８个部门开了三场座谈会，听取各市、区党委主要负责同志和市直有关部门负责同志对第十届市委班子的工作评价和今后五年乃至更长时期的经济社会发展的思路。起草小组还先后到省内外一些先进地区进行专题调研和学习考察。在充分调查研究后，在与各方深入探讨和交流后，党代会报告的主题和起草思路逐步清晰起来……

　　９月初，起草小组着手构思《报告》提纲。

　　９月１２日至１１月１２日，为了倾听民意、集中民智、凝聚民心，努力营造市第十一次党代会召开的良好舆论氛围和社会氛围，市委在全市开展了“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动。活动得到社会各界的热烈响应和广泛参与，引起了各方共鸣。各类建言纷纭沓至，接踵而来，其中有离退休老干部老党员、海外乡亲和港澳同胞、民主党派人士、江门籍在外人士和基层党员干部……

　　市委领导高度重视各方建言，市委书记陈继兴、市长王南健以及市委、市政府领导同志对建言多次作出批示，并要求起草小组认真研究，尽可能将建言良策吸纳入党代会报告。起草小组认真阅读每条建言，只要有利于江门发展、具有可操作性的建言，都尽可能吸收。《报告》在五大发展战略、“四大板块”、“两滨驱动”和“一带联动”，以及加快中心城市商贸融合、文化名市建设和建设和谐江门等内容方面，都采纳了不少好的建言献策。在此基础上，形成了《报告》初稿。

　　１１月９日，起草小组根据市委常委（扩大）会议讨论的意见，修改出《报告》征求意见稿，发送市四套班子领导同志、市委委员、各市区党委和人民政府、各民主党派、市直各有关单位以及部分老同志和市第十次党代会代表广泛征求意见，共发出征求意见稿２５２份，回收意见和建议３００多条。起草小组对反馈意见建议认真梳理，逐条研究，吸纳完善，认真修改，形成了《报告》征求意见稿第二稿。

　　１２月６日，起草小组对报告内容进行反复研究和推敲，再次进行了修改完善，形成了《报告（草案）》提交市委十届九次会议审议。

　　１２月１２日，市委副书记谭继兴同志，受市委委托，召集各民主党派、工商联负责人和无党派人士开座谈会，征求他们对《报告》的意见。

　　一次次讨论、一次次推敲、一次次修改，党代会《报告》不断完善、精练，历时１８０多个日日夜夜，《报告》全文１７０００多字，凝结了各方大量的心血和精力……

　　１２月１４日，《报告》终于诞生，呈现在各位党代会代表前。

　　此次党代会报告的起草过程是历届党代会报告中调查研究最深入最广泛、社会参与面最广、征求意见最多的，是市委集体领导的丰硕成果，是充分发扬党内民主和人民民主的成功实践。

　　目标任务鼓舞人心，战略措施催人奋进。《报告》勾画的宏伟蓝图，必将引领侨乡人民在建设新侨乡的伟大实践中谱写新的篇章。

　　１２月１４日上午。中国共产党江门市第十一次党代表大会隆重开幕。

　　“国民经济持续快速协调健康发展，全市生产总值力争年均增长１４％左右：到２０１１年全市生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入和人均生产总值均比２００６年翻一番，分别达到１８００亿元、４２００亿元、１００亿元和６０００美元；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比２００６年降低１３％以上；城乡、区域协调发展，城乡居民收入水平明显提高，城乡统一的社会保障体系基本建立，人民生活总体达到宽裕型小康水平，基础设施比较完善，生态环境良好，现代化大城市初具规模，建设宜居宜业宜游最佳城市……”

　　大会上，陈继兴同志声音铿锵有力、激情洋溢，透露出一种力量、一种信心，使聆听报告的４８０名党代表倍受鼓舞。

　　“以科学发展观统领全局，建设富裕和谐新侨乡”——这一主题鲜明，报告提出的今后五年全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标、工作任务，鼓舞人心、催人奋进。

　　大力实施工业强市、民资外资富市、科教立市、环境优市、和谐兴市的“五大发展战略”——这是江门落实科学发展观的具体行动，充分体现了率先发展、科学发展、和谐发展的要求，体现了以人为本、执政为民的思想，体现了经济发展、社会发展、人的发展、环境发展的协调统一，符合中央精神，切合江门实际，顺应民心民意。

　　“两滨驱动、一带联动”——这一发展战略重点，既对全市发展作出通盘考虑，又针对各地发展的特点，提出不同的具体要求。推进滨江新区、高新区和南新区、银洲湖、广海湾等“四大板块”建设——这是实现“两滨驱动”的具体措施，是发挥滨江、滨海优势，发展滨江经济、临港经济、海洋经济的重要载体。“一带联动”突出了坚持统筹发展和区域协调发展的思想。

　　打造制造业、物流、能源“三大基地”，实施四大“百亿工程”，即年产值超１００亿元的企业集团、工业总产值超２００亿元的工业强镇、工业总产值超３００亿元的工业园区、工业总产值超４００亿元的产业集群——这是我市今后经济发展的重要举措，必将力促经济增长方式的转变，实现经济发展结构优、速度快、质量高、效益好、后劲足。

　　“坚持科学发展、实现经济新跨越”、“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”、“建设侨乡特色鲜明、生态优美的现代化大城市”、“弘扬先进文化，建设文化名市”、“坚持以人为本，构建和谐江门”、“大力加强党的建设，保持党的先进性”——报告提出的六大任务，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面，阐明了建设工业名城、文化名市、生态侨乡、和谐江门，建设全面协调可持续发展的现代化大城市的具体措施，指出了建设富裕和谐新侨乡的“路径”。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一段生动的历史刚刚结束，崭新的征程缓缓展开。市第十一次党代会描绘的宏伟发展蓝图，必将激励全市４１０万人民同心协力，团结奋斗，开拓进取，向着建设富裕和谐新侨乡的目标奋勇前进。在不远的将来，这一美好构想也必将化成现实，江门必将成为珠三角一颗璀璨的明珠。

（本报记者　陈冰莹　余太平）