□ 本报记者 陈冰莹

　　教师有偿家教、节假日补课有没有人管？天沙河为什么总发黑发臭？警务司法车辆横行霸道、接送家属该怎么管？在今年的行风评议中，市行风评议团共收集到对市环保局、教育局、司法局三个部门的意见和建议６１条，并向三部门进行了反馈。经过一段时间的整改，１０月３１日，在２００６年市行风综合评议大会上，三部门的领导逐条汇报了整改情况，并就群众关心的一些问题作了比较详细的解释。

１教育
江门一中周边环境有好转

　　问题：江门一中新校址位于江海区工业区，周围空气污染严重，对学校正常学习和生活影响甚大。

　　李霭康（市教育局局长）：为整治一中周边环境，我们已采取了多项措施：一是加强与环保部门联系，督促大冶摩托车厂等厂企做好环保整治工作，减少废气、臭气排放量。二是协调江海区政府整治和净化学校周边环境，特别是学校边上的养猪场和鱼塘，限期关闭。三是与公安交警部门协调，做好校前马路车辆的限速和分流。四是联合城管和环保部门，大力整治焚烧垃圾的行为。目前，学校周边环境整治工作初见成效，大冶摩托车厂已安装了活性炭吸附脱臭装置，学校周边空气质量明显好转。

　　问题：实行“一费制”后，仍然存在其他名目的收费，如体检费、晚托费、旅游费、补课费、兴趣班费等，特别是一些补课项目收费比正常学费要高出许多。

　　李霭康：“一费制”以外收费包括两类：一是可统一管理的费用。包括住宿生住宿费、高中阶段择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段教育会考费、军训食宿费、城镇中小学校服费；二是可选择性费用，指中小学组织课外或其他活动，为学生提供服务时确需收取的费用，主要包括课外服务费、校外活动费、伙食费。可选择性收费必须坚持学生、家长自愿选择的原则，任何部门不得强制或变相强制所有学生统一交费参加。

　　为规范中小学收费，市教育局每年会同市物价局、纠风办、监察局等部门组成联合检查组，在春秋两季对全市进行教育收费专项督查。去年秋季和今年春季，我市共组成市、区两级检查组１１７个，深入检查学校１２５１所，查处违规收费学校２所，处分责任人２人，其余学校尚未发现有违规收费情况。

　　问题：部分老师为了完成学校下达的创收任务，将本应在正常课堂讲的课放到补课中，家长不敢不让孩子参加。今年暑假有些在职教师就在市青少年宫租借场地，开班补习。

　　李霭康：今年３月，市教育局出台了《关于禁止中小学举办收费补习班和在职教师从事有偿家教的通知》，到目前为止，尚未发现有违规集体补课的现象。对于初三、高三年级的补习行为，要求各校必须坚持“家长同意，学生自愿，复习上课不得讲授新课”的原则，由学生和家长根据实际情况选择参加与否，并强调严格按照标准收费。对仍然从事有偿家教的极个别老师，由学校作出警告。

　　同时，该局进一步规范了社会力量办学机构面向中小学生举办的补习行为。据了解，市直３个以举办面向中小学生补习为主的培训中心已先后注销。至于市青少年宫的办班情况，市教育局将积极向其主管部门通报有关情况，争取规范他们的办学行为，市教育局也不允许教师发动学生参加。

２环保
“六种行业”申报要提交周围居民意见

　　问题：希望对饮食、餐厅、大排档的污染严格执法，加强事中、事后监管，坚决打击环境违法行为。

　　陈国标（市环保局局长）：自从取消环保审批作为营业执照登记的前置条件以来，市区范围内“六种行业”（营业性歌舞娱乐场所、洗车场、机动车修理、建筑装修材料、饮食业和废品回收）的数量猛增。这些业户多选址于市区繁华地段或居民住宅楼下，经营过程中产生的废气、废水、噪声等对周围的居民造成了滋扰。２００５年市区仅这类投诉就达４８００多宗，对此，市政府高度重视，环保、卫生、工商、规划等部门已达成共识，决定从２００６年９月起，“六种行业”的申报要提交规划部门意见和周围居民的意见。卫生部门要求，“六种行业”申报者须凭环保部门对项目的批复意见和规划部门意见方可办理卫生许可申请。市工商局明确提出，住宅用途或明确属住宅小区内的场地一律不予登记；处在居民楼下的场所，无论房产证属商住或商业用途，经营者都必须提交由市规划部门出具的同意使用的批复意见，才能申请工商登记。

　　问题：环境监督管理不到位，造纸厂、甘化厂、浮法玻璃厂、江门电化厂的烟囱仍有黑烟排出，并处于市区居民密集区，机动车尾气污染的治理也不得力，特别是公交车黑烟多。

　　陈国标：为整治黑烟，我们采取了几项措施，一是重新制订《江门市环保局监督巡查制度》，对重污染行业加强了日常监测、环保巡查，督促其达标排放；二是将浮法玻璃厂和江门华众玻璃有限公司列入重点监控对象，安装了视频在线监控装置，对其烟囱排烟状况进行２４小时监控，并于１０月１８日起在市区实施对工业企业违法排污举报有奖制度；三是对超标排放污染物的企业，依法实施限期治理；另外，自７月份以来，我们联合有关部门组织开展了市区机动车排气污染整治专项行动，取得了一定成效。

　　问题：环绕江门城区的天沙河虽经整治有所好转，但并未根本改观，多处可见污水直接排入天沙河，河水水质很差，发黑发臭。

　　陈国标：造成这种现象的主要原因是天沙河两岸的截污管网建设滞后，沿岸工业废水和生活污水直接排入天沙河，污染负荷受纳量超过水体的自净能力，导致天沙河水质恶化。今后在市政建设上，政府需要加快市区污水处理厂及其配套管网的建设。环保部门将加强对天沙河两岸企业的监督管理，对天沙河流域内新建项目严格执行“三同时”制度，污水处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；要建立和完善以排污申报为基础、总量控制为主线、排污许可证为重点、在线监控检测为手段、现场检查为补充等５个环节组成的污染源监督管理系统，确保污染源达标排放。

　　问题：１２３４５热线关于环保方面的投诉占了２２％，一些投诉整治不彻底，整改时间不能确定，令群众对政府服务热线信心不足，如投诉杜阮垃圾场污染问题，半年后才答复说“拟整改”。

　　陈国标：接到反馈意见后，我局进一步规范了投诉受理、分发、督办、回复和归档等各个环节的工作，明确责任追究，对于重复３次以上的环境污染投诉，主管职能部门要向局主要领导提交书面报告说明原因；局领导带头深入投诉第一线处理，亲自参与投诉的查处工作，对一些敏感的投诉，甚至提供手机号码、办公电话、住宅电话给投诉者，做到随时投诉随即到位处理，迅速整治了一批影响群众切身利益的热点问题。９月份，全局受理投诉４６４宗，处理率达１００％。

　　问题：银洲湖区域作为江门市重点发展的３个工业园区之一，也是规划中的综合旅游度假区，成为江门新的开发区和发展点，目前该区域的纸厂、工厂污水排放比较严重，有人担心再过几年，银洲湖区域的污染将相当严重，治理起来将更加困难。

　　陈国标：新会区早在２００５年就制定了银洲湖区域及区域内今古洲及三江工业园、银洲湖纸业基地等重点园区的环境污染控制规划和治理措施。今后，对于进入银洲湖区域建设的项目，环保部门要根据国家环保有关法律法规的要求，严把环境保护审批关，严格执行环境保护规划，新建项目清洁生产须达到国内先进水平的才准入园区建设，并努力提高水的回收利用率，落实相应的环保措施，确保外排废水达标排放。

３司法
法律援助门槛降低

　　问题：法律援助工作尚需加强，很多需要援助的群众还不知道如何寻找合理渠道，还存在律师免费咨询接待日无人在岗和对来访咨询的群众敷衍等现象。

　　袁忠强（市司法局局长）：目前，我局已在市总工会、团市委、妇联、残联、军队、老龄委、江门监狱及市劳教所等单位设立法律援助工作站；各市、区司法行政机关均设立了法律援助处；全市８３个街道办事处、镇司法所也拥有了法律援助工作机构。从今年９月起，我们开辟了当事人通过法律援助机构网络，或上述法律援助工作站、社会律师事务所等途径申请法律援助，最后由市法律援助处审批的渠道；同时，扩大受理法律援助案件范围，降低法律援助门槛。对确实有积极困难的群众，坚持在政府规定的最低社会保障线的基础上上浮５０％作为申请法律援助的标准，重点做好外来工、农民工、下岗工人、欠薪民工等弱势群体的法律援助，尤其是对涉及工伤赔偿、追讨工资的外来工，只要能证明其确实在江门打工，即使暂时无法提供经济困难的证明材料，可优先为其提供法律援助。

　　问题：每年在机关事业单位中开展的普法知识测验流于形式，２０年一贯制，年底一张试卷，形式单一、内容简单。一些同志参加过多次普法答卷，还是个“法盲”。

　　袁忠强：对领导干部和公务员的法制宣传教育，我们将改变过去实行一张试卷考试的单一模式，辅之以知识竞赛、短信宣传、办公台历宣传等形式，并在每年的公务员考试工作中，把法律知识纳入公务员资格准入考试和考核内容。