编者按：

　　近年来，我市镇级经济发展加速，逐渐成为支撑地方经济发展的坚实基础。２００５年，全市镇级财政一般预算收入实现１６．５２亿元，同比增长２２．９１％，高于全市财政收入增幅３．２２个百分点。全市８３个镇（街）财政收入全线飘红，财政收入超千万元的镇（街）由３６个增加到４５个，全市首次实现一半以上的镇（街）财政收入超千万元；然而，我市镇级经济的发展也面临着一些不容忽视的问题。总结我市各地发展镇级经济的成功举措，吸取其中的教训，对今后的地方发展显得尤为必要，为此，本报特推出关注镇级经济发展系列报道，期待您的关注。

　　近年来，我市各地在镇级经济发展过程中，因地制宜、各出奇招，在你追我赶的镇级经济发展大潮中，频频推出颇有特色和成效的举措。不断求新求变的江门人，在崎岖中开出坦途，于困境中绝地反击，终于拨开云雾见青天，使我市镇级经济发展迎来高潮。

“工业飞地”助偏远镇腾飞

　　在我市西北区域，镇级经济发展客观上存在地理位置偏远、信息不灵、交通不便、基础设施建设滞后等不利因素。主观上，干部背上思想包袱，存在等靠要思想，缺少穷则思变的革新精神。这些镇的发展定位不明、思路不清、办法不多。

　　２００５年７月，我市将年财政收入不到５００万元镇的镇长召集到一起，商讨发展之计。会后，通过优化资源配置抓好载体建设，以异地招商为突破口寻求发展出路成为镇长们的共识。

　　也就是在这次会上，市委、市政府决定，重点扶持台山、开平、恩平三市加快工业载体建设，打造招商引资新平台。各市、区统一规划、统一建设工业产业基地。一些“飞离”后进镇的工业基地，成了各后进镇一展身手的大舞台。在这一舞台上，土地权属和税收都归落后镇所有，只要你把客商招进来投资兴业，那么产生的税收就属于后进镇所有。

　　台山在高铜线旁规划建设了５０００亩的新宁民营科技园，用于异地招商；开平在沙冈工业园规划开发１５００亩土地专门用于各镇的异地招商；恩平市也在３２５国道圣堂镇路段规划了７９０亩土地用于异地招商。

　　“工业飞地”为偏僻山区镇的发展插上了腾飞的翅膀。台山海宴镇引入的投资１５００万元的锦华联科技有限公司落户四九镇，开平马冈镇引入的总投资１５００万元的迪丰纺织有限公司扎根长沙街道。仅仅１年，台山、开平、恩平三市各后进镇新上招商项目共１９个，实际到位资金１．４５亿元。通过异地招商引进一批项目，后进镇经济发展加速，２００５年７月，年财政收入５００万元以下的后进镇全市有２５个，２００６年７月就减少了８个。

以大项目推动大发展

　　与周边发达城市相比，我市镇级经济发展缺乏大项目、强项目的拉动，为此，各镇街纷纷发挥各自优势，谋新招、创绝招、出实招，对一些有意投资的大企业实施人盯人贴身服务，感情、真情、友情一齐上，使一批大项目最终落户。

　　入选２００６年千强镇的古井镇，是镇级经济依靠大项目拉动实现大发展的典范。曾几何时，古井留给人们的印象，只有千年前南宋王朝壮烈的海战悲歌和皮脆肉香的古井烧鹅，其经济根本不值一提，每年新会区镇级经济年终排位，古井总不出末三位。面对市里大力发展临港经济，将银洲湖作为向南拓展重点的机遇，古井镇发挥银洲湖海岸线和土地资源的优势，着力培育石化、造船、建材三大支柱产业；该镇成立招商办，落实镇领导联系大项目制度，突出重点，对每个新引进的大项目，均安排一名镇领导负责跟踪落实，实行全方位、全天候的“保姆式”服务，协调企业与各部门的关系，协助投资者解决企业上马过程中遇到的困难和问题，以贴身的服务留商、安商。几年过去了，古井引进大项目３０多个，总投资４０亿元，其中投资超亿元的项目就有１２个。２００２年，古井镇的财政收入只有８００多万元，但到２００５年，其财政收入一跃跨过２０００万元大关，“古井神话”就此诞生。

打造超级产业平台

　　一些发展速度比较快的镇街，面临着另外一种发展瓶颈：许多规模大、技术水平高、上下游配套能力强的企业欲深入江门五邑谋求新的发展，却发现当地在“粗放”发展思路下规划起来的工业载体容纳不下他们庞大的发展身躯，每个村镇都开发工业园、各自为战的招商举措已经不合时宜，因为它不但浪费土地资源，增加开发成本，污染环境，还无法适应高素质企业的需要，从而无法将江门五邑的经济做大做强。

　　因此，通过优化整合现有的人流、物流、资金流等要素，形成具有现代化气息和特色的新型工业城，增强工业经济发展后劲，是我市镇级经济发展的必由之路，于是，各市区按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，加大园区建设力度，为发展新型工业打造超级产业平台。

　　鹤山市鹤城镇利用该市在鹤城、共和建设国家火炬计划江门新材料产业基地的契机，叫响“把鹤城打造成全市最大的工业平台和最亮丽的小城镇”的口号，邀请专家进行新一轮规划修编，连片高标准建设三个工业园，实行统一规划，统一建设，统一招商，统一管理，统一服务，整个开发区水电、道路、网络、绿化、服务设施配套齐全，成了投资者的乐土。

　　据统计，该镇近年来投入开发区的资金达１．５亿元，连片建设工业园，仅去年就引进项目４２个，投资额高达２０．７亿元；此外，与该镇相连的共和镇也连片开发工业园，引进工业项目２２个，计划总投资１６．８亿元。

　　这两个镇连片开发的新型产业园区的建成，不仅给鹤山经济带来新的发展，也为全市工业载体建设提供了全新的思路和模式。（本报记者 卓国雄）