一、以政府为主导，营建有利于创新的氛围

　　一是建立促进创新的政策环境。要研究制定有利于促进企业自主创新、形成知识产权和保护知识产权的有关政策及保护办法等，通过创新政策来构建一个完整的创新生态，最大限度地集聚国内外优质研发资源，形成自身持续创新的能力和成果；二是建立促进创新的经济环境。首先，可以通过增加对研发资金的投入等形式，积极鼓励和支持各种类型的发明创造；其次，可以通过财政补贴、贴息、担保以及发行特种债券等手段，促进民营中小企业提升科技含量和档次，还可以通过对科研活动、新技术开发等实施税收减免等优惠政策，激发和诱导社会资本参与科技研发，从而促进全社会对科技的投入总量；三是建立促进创新的服务环境。加强科技基础设施建设，提高科技资源的利用效率和整合效率。

　　二、以企业为主体，重点发展战略创新产业

　　着力配合国家科技计划、重大专项等项目，在重点强势产业领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，引导和支持形成产学研战略联盟，形成战略产业的原始创新和重点领域的集成创新；克服研发投入的体制性障碍，着力抓好一批重点技术创新项目，形成自主创新合力与支撑点；鼓励和支持企业运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的应用，在企业内部形成以产品开发求生存、以技术创新谋发展的内在动力机制，增强企业技术创新的内在动力。

　　三、以体制为保障，有力提升科技管理水平

　　要进一步健全有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，解决部门利益分割、多头管理、职能错位等问题，提高公共服务水平；促进重大科技和创新决策的民主化、科学化，建立政府部门和行业协会相结合的科技管理机制，提高政府科技政策的透明度和执行力；加强对技术创新工作的统计、评估和奖励工作，制定评价指标体系和评价办法，定期公布评估结果，以促进企业的自主创新和长远发展。

　　四、以市场为平台，完善创新公共服务体系

　　逐步建立或完善科技成果交易中心、无形资产评估中心、技术经纪行、专利代理服务中心、知识产权事务所、技术合同仲裁委员会、知识产权审判庭等机构，并与各类科研机构、创业机构、企业、金融机构相互交流合作，实现资源、信息的集成互补，促进技术成果与资本、技术成果与市场的对接。建立和完善科技中介服务体系，加大对技术市场、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业风险投资服务机构等科技中介机构的政策扶持；建立健全共享机制，实现重点实验室、工程技术研究中心等各类共性技术平台向中小企业开放。鼓励社会力量参与技术创新服务人才的培训工作，推广农业专家大院等服务模式，完善农业技术推广服务体系。

　　五、以协作为基础，加强与国际国内的交流

　　加强与国内外自主创新主体的联系与协作，通过交流合作，更多地利用其资金、技术、管理经验及高素质人才来发展高新技术产业；建立海外科技人才信息库和成果项目库，鼓励、支持更多的科技人员走出国门学习、借鉴，加快科技园区和高新技术产业基地建设；利用发达国家将一些非关键性部分向发展中国家转让的机会，积极引进、消化、吸收其先进适用技术，取得具有重大影响的科技成果，培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。

　　六、以研发为动力，增强园区持续创新能力

　　应积极鼓励共同研究、人员交换、共同申请专利等研发形式，促进科研内容与市场需求有机结合。要积极促使大专院校、科研院所和具备条件的企业联合建设国家工程技术研究中心，新发展一批产业化基地，加快探索技术扩散的机制和途径；通过规划论证，政府扶持，依托龙头企业、高等院校和科研院所，采取灵活多样的运作机制，促进特色产业的发展，形成完善的产业链和创新能力较强的企业群，提高高新技术产业对市经济增长的贡献份额。

　　七、以人才为根本，打造科技创新人才高地

　　要挖掘科技人才的自主创新潜力，激励广大职工为企业技术创新建功立业。通过建立公平竞争、合理流动、人尽其才、才尽其用的科技人才管理机制和分配制度，有效地发现、培养、使用和凝聚优秀科技人才，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。建立海外科技人才信息库和成果项目库，积极推进知识和技术的资本化，广泛吸引各方面有专长的人才前来发展创业，为实现跨越式发展提供人才保障。