《江门日报》——构建和谐社会九大目标解读

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2008年10月16日星期四

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	构建和谐社会九大目标解读

http://www.jmrb.com 2006-10-25 9:09:04 江门日报

　　１０月１８日，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》全文向社会公布，提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务，反映了“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，进一步完善了中国社会主义现代化建设的奋斗目标。笔者现将九大目标和任务简要解读如下：

　　目标一：“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”就是要进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大基层民主，推进公民有序的政治参与。农村要完善村民自治制度，形成村委会民主决策、民主管理、民主监督的运作机制。城市要完善居民自治制度，在辖区整合的基础上建设管理民主、文明祥和的新型社区。坚持和完善各种形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。认真做好妇女儿童、少数民族和关心下一代工作，发展各项老龄事业，加强残疾人工作，切实维护他们的合法权益。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，探索管理民间信仰活动的办法。崇尚科学，反对封建迷信。继续实施普法教育，增强全社会的法律意识，积极开展法律援助。建立依法行使权力的制约机制，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。

　　目标二：“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”就是要统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。统筹区域发展，充分发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。通过这些领域的深化改革，使城乡居民家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

　　目标三：“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”就是要实行积极的就业政策，坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。建立老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、覆盖城乡的社会保障体系，不断扩大社保覆盖面，提高保障水平。

　　目标四：“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”就是要强化政府的社会管理和公共服务职能，增强政府在公共服务中的主导作用。完善政府的经济调节和市场监管理职能。改善经济运行监测调节、中长期规划、产业政策、财政政策、土地政策等政府调控手段。努力提高市场监管水平，创造和维护公平竞争的市场环境。完善行政管理体制，积极稳妥地推进政府机构改革，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。实施《公务员法》，加强公务员队伍建设。继续深化行政审批制度改革，减少和规范审批行为，加快“一站式网上行政审批系统”建设，实施电子政务畅通工程，推进政府管理方式转变。

　　目标五：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”就是要努力提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，做好义务教育普及工作，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导现代文明理念，强化社会主义荣辱观，促进全民道德素质的提高。加强舆论宣传和思想政治工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。倡导人与人和睦相处，提升公民的现代文明素养，增强社会和谐基础。

　　目标六：“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成”就是要继续推进科技体制改革，优化科技资源配置，充分调动各方面的积极性，大力加强国家科研机构、大学、企业等单位之间的合作，形成自主创新的整体合力，加速科技成果向现实生产力的转化，加快国家创新体系建设。要形成不断推动企业创新的激励机制，使企业成为自主创新和科技投入的主体，鼓励企业加大研究开发投入力度，把以企业为主体，产学研结合的技术创新体系，作为突破口，全面提高企业的自主创新能力。要实施扶持鼓励政策，在财政投入、税收优惠、产权改革、折旧制度、收益分配、政府采购、知识产权保护和金融信贷等方面加大支持力度，努力营造有利于自主创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。要坚定不移地实施人才强国战略，完善人才管理体制，健全人才激励机制，造就一支能够自主创新的素质优良的宏大的科技人才队伍。要充分利用国际研发资源，积极吸引跨国公司来华设立研发机构，鼓励我国科研人员和机构积极参与自主创新研发的国际交流与合作。

　　目标七：“社会管理体系更加完善，社会秩序良好”就是要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强和改进对各类社会组织的管理和监督。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。

　　目标八：“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”就是要坚持把转变增长方式作为突出任务，加快经济结构战略性调整，推进集约化生产，发展循环经济，合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会。要在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费方式。要通过经济、技术、法律等手段，推进资源利用方式的根本转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。要不断增强全民族的环境保护意识，营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气。要加大从源头上控制污染的力度，严格控制高污染项目，淘汰高污染行业。要尊重自然规律，根据自然的承载能力和承受能力规划经济社会发展，高度重视人文自然环境的保护和优化。　　

　　目标九：“实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”就是要坚持以人为本的全面发展观，坚持以科技进步为先导，促进经济社会的协调发展，不断提高人口素质和生活质量，全面实现小康社会的各项目标。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。要坚持富民为上，在促进发展中形成和谐共为，要坚持利民为先，在协调发展中实现群众利益，要坚持亲民为本，在推动发展中融洽干群关系，要坚持安民为要，在加快发展中维护社会稳定，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　作者单位：中共江门市委党校马丹

《江门日报》2006-10-25日 B2版【侨乡新论】版

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