
10月14日,在纽约联合国总部,中国常驻联合国代表王光亚在安理会表决后发言。 新华社发
据新华社电 联合国安理会15个成员国10月14日下午一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。决议对朝鲜核试验表示“最严重的关切”,要求朝方放弃核武器和核计划,立即无条件重返六方会谈,并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器和金融等相关领域采取制裁措施。
在1718号决议案通过后的发言中,中国常驻联合国代表王光亚指出,10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验。此举不利于东北亚地区的和平与稳定。从推动实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和东北亚地区和平与稳定的大局出发,中方赞同安理会作出有力而适度的反应。
这份决议案由美国提出,经各方讨论修改,特别是在中国、俄罗斯等努力下,一定程度体现出“有力”和“适度”。首先,决议排除了武力制裁朝鲜的可能性。决议案援引联合国宪章第七章第41条的内容,要求制裁手段不能包括武力。要求禁止向朝鲜销售所有常规武器的提法也被剔除,取而代之的是限制运送重型武器,如坦克、军舰、战斗机和导弹等。
另一个主要变更是,美国要求各国对进出朝鲜的货物进行检查,中方认为,这种做法容易导致局势升级甚至失控。在最终决议案中,对于检查货物事宜,强调在有必要时,由联合国各相关成员国结合本国法律和国际法采取相应行动,措辞也从原先的安理会“决定”变更为“呼吁”。
决议要求,朝鲜不应进一步进行核试验或发射弹道导弹;立即撤回退出《不扩散核武器条约》的声明。决议说,朝鲜应该以“彻底、可验证和不可逆的方式”放弃核武器、核计划和其他大规模杀伤性武器以及弹道导弹计划;严格遵循《不扩散核武器条约》成员国的义务和国际原子能机构核保障协议的条件。
2003年1月10日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。
但决议也鼓励所有相关各方保持克制,不要采取任何可能加剧紧张局势的行动,继续通过政治和外交努力寻求解决问题,争取尽早恢复六方会谈。
决议最后表示,将视朝鲜遵守决议情况,调整、暂停或取消对朝制裁措施,并强调,采取任何额外措施需要进一步做出决定。
外交部发言人:应为对话解决问题创造有利条件
据新华社北京10月15日电 中国外交部发言人刘建超15日说,中国坚决反对朝鲜核试,坚持半岛无核化目标,反对核扩散,主张通过对话和谈判和平解决朝核问题,维护半岛和东北亚和平与稳定。这也是国际社会的共同期待。根据上述立场,中国积极参与了安理会决议草案的磋商。
刘建超表示,中方主张,安理会的行动既要表明国际社会的坚定立场,又应为通过对话谈判和平解决问题创造有利条件。我们呼吁有关各方保持克制和冷静,采取慎重和负责任的态度,共同防止局势进一步恶化,并争取尽快打破僵局、重启六方会谈进程。中方愿为此继续同有关各方一道不懈努力。
各方反应
朝鲜:坚决反对 但并不拒绝六方会谈
朝鲜坚决反对这一决议。朝鲜常驻联合国代表朴吉渊说:“朝鲜民主主义人民共和国对会谈、对话和冲突均有准备……如果美国对朝鲜持续施压,朝鲜将针锋相对,把这视为一种宣战。”
另外,刚刚访问平壤的俄罗斯副外长阿列克谢耶夫10月15日告诉俄罗斯新闻社记者,朝鲜对于重返六方会谈仍感兴趣。
不过,这位俄罗斯官员同时表示,他本人对于朝鲜政府近期的行动“并没有太高的期望”。
美国总统布什:朝鲜仍有机会
美国常驻联合国代表约翰·博尔顿说,第1718号决议向朝鲜发出一个“清晰而有力的信号”,证明“安理会准备迅速应对针对国际安全的威胁”。
美国总统布什14日在白宫说,安理会的决议“迅速而坚决”,他同时强调朝鲜仍有机会,如果朝鲜放弃核计划,美国愿意向朝鲜提供援助。
俄:符合要求
俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金认为,这样一份决议符合俄罗斯的要求,内容有力,但同时旨在“避免局势进一步紧张”。
俄罗斯副总理兼国防部长谢尔盖·伊万诺夫14日表示,如果朝鲜回归六方会谈并取得进展的话,安理会应解除对朝鲜的制裁。
韩国:民间团体继续援助
韩国政府15日发表声明说,作为联合国成员国,韩国支持安理会的决议,并会就遵守和履行决议采取“必要措施”,但是声明并没有说明“必要措施”的具体内容。
韩国联合通讯社报道说,韩国的多家民间援助团体表示,基于人道主义的援朝团体不是政治机构,所以不受联合国决议的影响,对朝鲜进行民间援助的计划不会因此中断。
日:将执行决议
日本首相安倍晋三15日说,日本将执行联合国决议,并考虑根据决议对朝鲜实施附加的制裁措施。日本外相麻生太郎则表示,日本政府正在研究相关法律和对策,如果美国军舰对可疑的船只进行检查,日本方面可能考虑为检查行动提供后勤援助。 据新华社电
背景资料
朝核问题大事记
朝核问题始于20世纪90年代初。当时美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,从而引发了第一次朝鲜半岛核危机。
经过一年半的艰苦谈判,朝美于1994年10月签订日内瓦核框架协议,解决了核争端。根据这一协议,朝鲜冻结其核设施,美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织负责为朝鲜建造轻水反应堆,并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。但朝鲜核问题并未就此了结,朝美围绕核问题时有争端。
2001年初布什政府上台后,宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策,进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家,威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时,朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉,美国不时透露朝鲜核计划的“证据”,疑虑朝鲜“从事核武器开发”。
2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后,美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划,指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示,朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。由此,朝鲜半岛核危机再度爆发。
2002年12月起,美国中止向朝鲜提供重油,朝鲜半岛能源开发组织暂停轻水反应堆建设。
2003年1月10日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。
为和平解决朝核问题,中国政府积极斡旋。2003年4月,中朝美三国就朝核问题在北京举行三方会谈。8月27日至29日,中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行朝核问题六方会谈。
2005年9月,第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判,与会六方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明:朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》;美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜;朝方声明拥有和平利用核能的权利,其他各方对此表示尊重。
然而,在第四轮六方会谈结束不久,美国以朝鲜涉嫌“伪造美元”等为由,宣布对朝鲜实施“金融制裁”。
2005年11月,第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行,会议最终达成具有指导意义的《主席声明》。各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明,早日实现朝鲜半岛无核化目标,维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。
今年以来,朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下,六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为,与六方会谈“无关”。朝鲜认为,美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”,表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调,美国必须解除“金融制裁”,否则朝鲜不会重返六方会谈。
今年7月5日,朝鲜试射了多枚导弹。联合国安理会15日通过第1695号决议,对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责,要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。朝鲜随后发表声明,强烈反对1695号决议,表示将不受这一决议的任何约束。
10月3日,朝鲜外务省发表声明,宣布朝鲜将在科学研究领域进行核试验,并强调朝鲜希望通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化的原则立场“没有变化”。
联合国安理会6日发表主席声明,要求朝鲜取消计划中的核试验,立即无条件重返六方会谈,并警告朝鲜,如果无视国际社会劝阻坚持进行核试验,安理会将采取进一步行动。10月9日,朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验。朝鲜此举引起国际社会的极大关注。据新华社北京10月14日电