昨日读了《江门日报》的文章《新学期 新气象》，感觉非常好。文章说“从９月１日起我市６９万中小学生终于迎来了新的学年，从新学期开始，我市实行农村义务教育，全市３７万余名学生受惠，减免学杂费达到１．８亿元”。在《中华人民共和国义务教育法》（简称《义务教育法》）实施２０年后，我们终于看到义务教育开始恢复其本来面目——“免费”了。

　　事实上，“免费”应该是义务教育的一大本质特征。参与制订和修改《义务教育法》的全国人大常委会副委员长许嘉璐就认为，所谓义务包含两个含义，一，国家有义务让受教育者、适龄儿童，每个人都受到九年的教育；第二，孩子有义务从一年级入学读到初三毕业，“国家要尽义务，就是要承担孩子上学的一切费用”。据了解，目前全世界有１７０多个国家都在实行义务教育制度，但只有中国将义务教育划分为“收费”和“免费”两种，人为地将“免费”和“义务教育”分割开来。教育部也承认，义务教育实际上就应该是免费的，但过去我们却没有做到。

　　早在１９８６颁布实施的《义务教育法》中规定，“国家实行九年义务教育”，“不向接受义务教育的学生收取学费”。可以说，中国的首部教育法就绕开了“免费”这个概念，仅仅将义务教育定义为不收取学生的“学费”上，这很大程度可能是从中国的国情考虑，财力不够，人口太多。由于学费占所有费用的比例不过十分之一，因此，“义务教育”也就成了一句只停留在字面上的口号，“免费”更是成了人们的美好愿望。

　　到了１９９２年颁布的《＜义务教育法＞实施细则》规定“实施义务教育的学校可收取杂费”。于是，杂费以各种名目出现在学生们的缴费单上，成为农村乃至城市居民的主要开支之一。至此，我国的义务教育几乎演变为“收费义务教育”。

　　进入新世纪后，政府部门意识到了，教育产业化不适合中国，政府在义务教育上不能缺位，并开始酝酿免费的义务教育。２００６年１月国务院通过了《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》，其中一个重大的历史性转变就是，“义务教育人民办”转变为“义务教育政府办”。收费义务教育也将逐步向免费义务教育转变，并计划首先从农村做起、从中西部地区做起，在原来免除学费的基础上，再免除杂费。

　　经过２０年的迂回曲折，义务教育终于“免费”起来。

　　今年秋季，广东在全省农村推广实施免费义务教育，我市３７万余名学生享受优惠政策。当看到我市农村小学生只需要交５５元钱，农村中学生只需缴１００元就能上学，高兴之余时还该清醒地看到，今天的免费义务教育充其量只能叫“准免费义务教育”。之所以如此称谓是因为，一是目前免费的范围只局限在经济不发达的农村，城市的孩子还不能享受，尽管这一政策的实施对新农村建设是大有好处，但教育政策应该是全民享受的；二是免费义务教育的“免费”，仅仅是免学生的书杂费，但是，除书杂费外，农村学生还需要付出一些其他的费用。例如住宿费、资料费、校服费、课本费等等加起来要比学杂费要多得多。免除学杂费还不足以保证每个农村孩子都上得起学！只免除学杂费也不是真正的“义务教育”。

　　我们热切地希望，免费教育之后接踵而至的是“全免费义务教育”。（文涛）