本报记者 吴燕彬

解读①

三类学生可享受免收杂费

　　根据《江门市农村免费义务教育实施办法》，我市内本省农业户口（含居住镇的农业户口，下同）、农垦系统、华侨农场职工子女在普通中小学（包括民办学校）就读的义务教育阶段学生可以享受农村免费义务教育。

　　符合享受免费义务教育条件的学生原则上在户籍所在地入学。随同父母跨市、区流动的学生，符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的，可列入流入地免费义务教育范围。对已在城镇就读符合广东省农业户口享受农村免费义务教育条件的学生，列入免费义务教育范围，将免除杂费，但是，复读的学生不予免费。

　　根据规定，我市各市、区的农村义务教育免费补助资金标准，由各市、区根据当地“一费制”标准确定，免费补助资金标准是现行“一费制”标准减除书本费，原则上不低于现行农村义务教育“一费制”收费标准的杂费水平。

　　另外，杂费以外费用不属于免费范围。除享受“两免”政策的学生继续免收书本费外，学生书本费按照省当年义务教育教材招标中标价和物价部门认定的书本费收费标准收取；住宿生的住宿费等其他费用，继续按照现有规定执行。

解读②

免费学生人数每学年核定一次

　　据悉，免费学生人数将每学年核定一次，需要享受农村免费义务教育的学生，必须进行登记注册。义务教育学校在规定的入学时间前２周组织学生新学期注册。学生凭本人户口本到就读学校登记注册。学校要造册详细登记学生姓名、性别、出生年月、户籍所在地、住所、所读班级、父母（或监护人）姓名等情况。当地公安局和派出所要积极协助教育部门和学校核定学生户籍，确保每一位符合免费条件的义务教育学生享受免费补助。

　　学生注册后，有关部门将对学生的身份进行核定确认。农村小学将在学生注册结束后３日内统计符合免费条件的学生人数，连同注册详细登记情况，送镇中心小学汇总。镇中心小学３日内将汇总情况，经镇人民政府核实后报市、区教育部门；中学在学生注册结束后５日内将符合免费条件的学生人数，连同注册详细登记情况，经镇人民政府核实后报市、区教育部门。城市中小学农业户口学生由所在学校核实后上报当地教育行政部门。市、区教育部门会同财政、监察部门，在１０个工作日内确认学校的免费学生名单和人数，填写本市、区《农村免费义务教育学生人数汇总表》，由政府分管领导签字，加盖政府公章，并在９月底前报送到江门市教育局。江门市教育局必须在收到各市、区上报数据后５个工作日内，会市财政、监察部门核查后于１０月底前报省教育厅。

　　经市、区有关部门确认后，学校应将免费学生名单在学校和村委会（或居委会）张榜公示，接受监督。

解读③

教育补助资金不得挪用一分

　　据了解，按照实施办法的规定，任何人不得以任何借口挪用免费义务教育补助资金，必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转，不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

　　据悉，省财政按小学每生每年２８８元，初中每生每年４０８元补助标准，给予我市恩平市补助８０％，我市其他市、区给予补助１０％，其余补助资金将由各市、区财政按“一费制”杂费收费标准核定补助，而农垦系统按８：２由省财政与省农垦局共同承担，华侨农场则由省财政与地方政府共同承担，补助标准与其所在县（市、区）保持一致。各市、区扩大实施免费义务教育覆盖面的资金，将由各地自行解决。对有特殊财政困难的市、区，江门市本级财政将给予适当补助。

　　各市、区财政部门在银行开设免费义务教育省级专项资金特设专户，用于免费义务教育专项补助资金的支付管理。省教育厅会财政厅、监察厅核准各地免费义务教育学生人数后的５个工作日内，省财政厅将补助资金直接拨付市、区设立的专户。省财政厅只拨付省补助资金，本地负担部分由本地财政部门在收到省补助资金后５个工作日内拨付到专户，而中学和镇中心小学在银行设立专门账户，集中核算免费义务教育补助资金。其余小学实行报账制度，不再设立账户，其资金统一由镇中心小学核算和管理。中学和镇中心小学派专人负责核算和管理资金。

　　为保证义务教育学校的正常运转，各级财政部门应当在学校开学前提前做好资金安排，并必须在开学前一周预拨部分补助资金到教育部门或农村中小学校，余下补助资金待核定补助人数和金额后再划拨。

解读④

违规者将被先免职后查处

　　据了解，在此次农村免费义务教育实施办法中，我市各部门将加强监督的力度。江门市监察局将会同审计局、财政局、教育局加强对免费义务教育资金的管理使用情况的监督，严格责任追究制度，对弄虚作假骗取或挪用免费义务教育补助资金等行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。江门市审计局、监察局会同财政局、教育局实行年度定期检查和经常性审计监督制度，组织开展经常性审计监督，并向市政府提交检查和审计报告。

　　各市、区监察、审计、财政、教育等部门负责检查本市、区免费义务教育补助资金的管理和使用，协助省、市有关部门开展检查、审计等工作。各部门将重点对享受免费义务教育的学生人数、资金使用及管理情况进行定期检查，对违规违纪行为进行坚决查处和纠正。各市、区将设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。各级物价部门将会同教育、财政等部门加强农村中小学校收费检查，对农村实施免费义务教育后乱收费的行为，一经发现，将对主要责任人先免职后查处。