暑假已经到来，出入网吧、游戏机室的中小学生逐渐增加，“黑网吧”违规经营的例子也开始增多。记者从新会区工商分局了解到，随着有关部门的多次整治，这些“黑网吧”一改过去大张旗鼓的经营方式，大部分藏身于商业建筑楼或居民住宅楼内，极具隐蔽性，存在的安全隐患也更高。对此，新会区工商分局在开展为期两个月的专项行动的同时，也呼吁有关家长在暑假期间加强与孩子的沟通，教育孩子不要沉溺于虚拟的网络世界，更不要光顾这些“黑网吧”。

现状

躲进民居 偷偷营业

　　昏暗的灯光下，上百名“网虫”全神贯注地坐在密密麻麻的电脑前，不时有人扬头兴奋地喊叫几声，然后又继续点击鼠标，指挥游戏角色挥动着利刃向怪物砍去；一些看似中小学生的上网者则疲惫地趴在电脑桌上睡起觉来……

　　这是发生在新会区会城悦洋市场后某居民楼上的“黑网吧”里的一幕。事实上这只是新会工商部门于暑假期间接到的有关“黑网吧”、“黑游戏机室”投诉的一个缩影，新会区工商分局企业监管股的一位工作人员表示，近年来“黑网吧”的经营者越来越狡猾，经营呈现新的特点，有的一改过去大张旗鼓的经营方式，转而藏身于商业建筑楼或居民住宅楼里；有的甚至只依靠熟人来拉拢客源。不久前，工商部门在古井镇查处了一家“黑网吧”，它的外部竟然是一家闲置的小卖部，平日店铺门半开着，只有熟客才会进入店铺内，通过一条狭窄的小楼梯进入网吧；会城七堡墟也有一家类似的“黑网吧”，它设在居民楼二层，里面密密麻麻地摆放着１５台电脑，房子首层设有收款台，由专人看管，来访者必须敲门被确定身份后才能入内上网。

　　此外，鱼目混珠、形式多样、变相服务，这些都是近年来“黑网吧”所呈现出的新特点。据了解，网吧经营者在无法取得正式的网吧营业执照的情况下，往往以“电脑培训中心”、“电脑维修”、“培训班”为名，超范围经营互联网上网服务，有的还成为变相的游戏机室。

危害

内容不健康 消防存隐患

　　前几年谈及网吧的害处，相信１０人有９人都会说：未成年人出入网吧，难免受到一些不健康信息的影响。近年来经过工商及公安部门的大力惩处，新会正规网吧的经营环境已经净化不少，但“黑网吧”仍然无视国家规章制度，据了解，目前新会区工商分局查处的“黑网吧”８成顾客都是中小学生。

　　该局有关工作人员告诉记者，躲进民居的“黑网吧”危害性比一般网吧大得多，一方面“黑网吧”经营者只是以个人身份到电信或广播电视部门办理上网手续，没有按公安机关、文化部门的要求安装指定软件，不能阻止一些通过互联网传播的有害信息，严重影响了未成年人的身心健康；另一方面，这些“黑网吧”的隐蔽性强，大多都是小规模经营，经营场所、设备非常简陋，室内电线接驳凌乱、电容负荷大、烟民多，没有相关的消防设备，而且大多数“黑网吧”都位于居民区内，一旦发生火灾，后果将不堪设想。据了解，目前新会绝大多数“黑网吧”的经营面积都在４０平方米左右，靠墙的地方往往密密麻麻地放有１０多台电脑，中间只剩下狭窄的行人通道，没有任何消防设施。

原因

回报率高 市场需求大

　　政府打击“黑网吧”已经不是一次两次了，新会区有关部门近年来对网吧进行了大规模整改，在社会上营造了“人人喊打”的舆论氛围，但“黑网吧”仍是“春风吹又生”，究竟这是什么原因呢？

　　一位新会区工商分局的有关工作人员告诉记者，“黑网吧”老板甘冒被惩罚的危险而“顶风作案”，根本原因就是“黑网吧”投资少、成本低，利润高。从工商部门现阶段查获的农村“黑网吧”情况来看，其经营场所多在民居内，经营面积普遍不大，网吧规模也不大，里面一般可以摆放３－８台电脑。他给记者算了一笔帐：以８台二手电脑为例，投入成本仅为５０００元，而每个月收入约３９００元，也就是说，即使不算上兼营饮料、香烟等的利润，一间小规模的“黑网吧”单靠提供上网服务就能在投资的第２个月实现赢利，回报率不可谓不高。

　　另有专家指出，网吧所提供的服务方式满足了未成年人的消费需求，也是“黑网吧”存在的主观原因。网吧作为一种相对自由的社会空间与虚拟空间的结合体，给人提供了娱乐性和自由性。正规网吧需要上网者出示身份证件，“黑网吧”则对上网者毫不约束，再加上它的收费比正规网吧低廉，所以才会生意盈门。

　　供求关系也是“黑网吧”屡禁不止的原因之一。据了解，目前新会区中小学生人数众多，其中仅会城地区人数就达到３万人，而据中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）在今年７月中旬发布的数据分析，中小学生互联网渗透率达到１５．４％，其中高中学生互联网渗透率已达半数以上，按此比例，目前会城地区中小学生经常上网者至少达到４６００人；再加上大批社会网民，目前会城的网吧数量和电脑台数完全满足不了这一大批人的需求。

对策

群策群力共治“黑网吧”

　　要遏止“黑网吧”数量的增长势头，不能光靠行政部门。新会工商部门相关负责人认为，加强对网吧的监管力度是当前有关部门工作的当务之急，此外，暑假期间家长也不能对孩子放任自流，大家应该花更多的时间来关注孩子，引导孩子合理利用电脑和互联网。

　　据了解，目前新会工商部门主要是采取打防结合的策略，从三方面加大监管力度：一是加大教育宣传力度，定期向社会大众宣传有关条例，增强群众的法律意识，形成人人参与净化互联网市场的良好氛围，同时大力宣传１２３１５举报申诉中心电话，对零星分散的农村“黑网吧”做到举报一个、发现一个、查处一个、取缔一个；二是针对“黑网吧”的特点，加强与公安、文化部门的联系，进一步摧毁“黑网吧”在城乡村接合部的力量；三是加大巡查监管力度，在查处无照经营网吧和游戏机室的同时，加强对合法经营网吧的日常巡查。从暑假开始至今，新会区工商部门已查处了１０家“黑网吧”，其中规模最大的就是上文提到的悦洋市场后某大型“黑网吧”，执法人员当场封存了涉案电脑２３７台。 （本报记者 梁长其 实习生 张月春 通讯员 陈彩燕 黄万宁 黄雅芳）

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　　国务院发布的《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，从２００２年１１月１５日起，所有网吧禁止接纳未成年人，并且不得通宵营业。

　　《条例》称，违规接纳未成年人的上网服务营业场所，将受到罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。《条例》在人身安全和信息安全方面作了规定，如上网服务营业场所必须醒目悬挂未成年人禁入标志，并核对、登记上网者有效证件、有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于６０日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供；每日营业时间仅限于８时至２４时；二级城市每个场所的计算机设备总数不得少于３０台，每台占地面积不得少于２平方米；中学、小学校园周围２００米范围内和居民住宅楼（院）不得设立互联网上网服务营业场所等。

　　另据了解，今年７月２８日，省人大常委会刚刚对《广东省预防未成年人犯罪条例（草案）》进行了审议。草案规定，互联网上网服务营业场所接纳未成年人的，由文化行政部门给予警告，可以按每接纳１名未成年人并处２０００元罚款；对累计２次接纳未成年人进入或一次接纳３名以上未成年人的，责令其停业整顿；对累计３次接纳未成年人进入、一次接纳８名以上未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，吊销其《网络文化经营许可证》。 （综讯）