开平市人民政府副市长 陈靖

　　开平市历届市委、市政府十分重视推进科技进步，采取了一系列有效措施，取得了显著成绩。现在，科技进步对开平市经济发展已举足轻重，２００５年科技进步对工业经济增长的贡献率已达５２％。然而，和先进发达地区相比，仍有很大差距。面对国内外越来越激烈的竞争形势，要取得经济社会持续发展的主动权，必须以建设创新型开平为目标，不断加强自主创新。

　　一、构建行业技术创新中心，为中小企业发展提供技术支持。

　　行业创新中心要实现以下功能：第一，在外延发展上，通过创新中心为技术创新能力不足或创新成本过高的广大中小企业搭建一个共享的技术创新平台，从而推动整个行业的技术进步；第二，在内涵服务上，对企业产品研发、内部管理、市场营销、信息收集、质量检验、知识产权保护以及技术培训等整个价值链提供全方位服务，承担因市场中介组织缺位而亟须的服务职能，完成对行业整个落后价值链的更新改造，为行业发展注入新的活力；第三，在投入体制上，由政府牵头，各相关的企业广泛参与，形成社会化投入、市场化和企业化运作的投资运作体系，中心既服务于整个行业，同时也兼顾自身的经济利益，良性运作，实现共赢；第四，在技术合作上，根据本行业的技术需求寻找合作对象，建立起以该行业技术在国内乃至国际领先的大专院校或科研机构为技术支撑的合作服务体系，既保证技术的先进性、前瞻性，又实现资本、技术和服务主体的紧密结合。通过以上功能的实现，有效地增强整个行业的创新开发能力，提升企业的经营管理水平，提高经济效益，促进行业规模扩张，增强竞争力和发展后劲。

　　针对纺织服装、水暖卫浴、食品工业三大支柱产业，开平市近两年抓紧建立这三大产业技术创新中心，其中水暖卫浴、纺织服装两个技术创新中心已初步发挥出它们的作用，为产业加快发展增添了动力。下一步，要加快这几个行业技术创新中心的功能配套，从技术、管理到市场整个产业链为企业提供全方位的服务，要实施“六个一工程”，即设立一个行业技术研发中心、一个企业信息化推广中心、一个行业电子网站、一个知识产权服务中心、一个技术培训中心、一个质量检验检测中心。

　　二、构建专业镇技术创新平台，推动镇级特色经济迅速发展。

　　开平市已拥有三个省级、两个江门市级专业镇技术创新试点。实践证明，实施专业镇技术创新试点，是推动镇级经济发展和产业集聚的有效途径。它以镇为基本单位，形成产业相对集中、具有一定的经济规模，实现产、供、销一条龙，科、工、贸一体化，营销网络覆盖面广的镇级经济实体。坚持“突出特色、强化功能、提高质量、壮大规模、繁荣经济”的方针，加强技术创新，提升产业技术水平，促进产品结构调整来推动镇级经济发展。

　　首先，要以已被认定的专业镇技术创新试点的镇为示范，建立起为本镇企业服务的技术创新服务中心，并探索出一套专业镇技术创新试点的成功经验，指导全市专业镇技术创新工作。加强已初具规模、特色明显的镇的产业培育，成熟一个，发展一个。

　　其次，要帮助相关的专业镇认真制定本镇技术创新规划，根据自身产业的优势，明确自己的定位，通过规划引导，政策扶持，参与区域和产业分工。把区域科技发展规划与企业改革和发展有机结合，突出重点，扶持具有自主知识产权且应用面广、带动性强、市场潜力大的技术创新项目，增强镇内各中小企业技术创新能力，从总体上提升全镇的产业技术水平。

　　再次，各镇要针对产业发展的不同特点，组织专家为企业提供技术咨询、发展战略研究；帮助企业组织行业协会，制定和推行行业技术标准，执行国际标准；积极为企业提供信息和政策咨询；以各种形式对各类管理人员进行不同层次和内容的培训。

　　此外，各镇的工业园区要办成具有自己特色的产业相对集中地，加强关键共性技术的引进和组织攻关，提高相关企业的技术创新能力。以虚拟研究所的形式，与大专院校、科研机构建立产、学、研，技、工、贸横向联合，借助别人的技术力量，提高自己的创新能力。

　　三、构建大中型企业工程技术研发中心，促进企业真正成为技术投入和技术创新的主体。

　　开平市已拥有２家省级和６家江门市级工程技术研发中心，有３６家企业建立了自己的科研所（室），不少企业已深刻地认识到技术创新对企业生存和发展的重要性，科技投入逐年增加。要进一步提高企业技术创新的主体地位，必须制订一系列激励措施，提高企业科技投入、技术研发、成果应用的积极性和主动性。

　　１、市本级的科技经费要选择重点关键技术的科技创新项目给予支持，起到“四两拨千斤”的作用，促使企业不但成为技术创新的主体，而且是科技投入的主体。例如市海鸿变压器有限公司近年来加大研发投入，开发出一系列新产品，企业发展很快。要顺时及势引导他们，安排３５万元科技经费支持，激发企业投入１６００多万元建立起省级工程技术研发中心。

　　２、要促进企业加强与高校、科研机构形成产学研联合体，形成优势互补、互惠多赢的运营机制，促进企业积极吸收高校和科研机构的成熟技术和成果，转化为产品直至成为商品，始终占领同类产品技术制高点，坚定地走依靠科技进步壮大发展的路子。

　　３、引导企业正确认识原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的关系，追求具有自主知识产权的核心技术，加强知识产权保护意识，积极应对国际贸易技术壁垒，提高在国内外的竞争力。

　　四、构建起完善的科技创新机制，调动全社会参与科技创新的积极性。

　　今年３月份，开平市出台了《关于提高自主创新能力，促进产业发展的决定》，强调各级党委和政府要加强对科技工作的领导，狠抓各项科技法规的落实，及时研究解决科技发展中的关键问题，完善科技创新机制，创造有利于科技发展的条件和环境。《决定》从９个方面２３条具体措施支持企业提高创新能力，是近年来出台有关科技方面措施最力的一个文件。

　　同时，还制订了引进人才、用好人才的有关规定；还要完善一系列的激励机制，以规范的考核制来衡量科技人员的工作绩效，以公平的奖励制来兑现科技人员的工作效果，以透明的职称、职务晋升制来体现科技人员的工作能力，以合理的工资福利来保障科技人员的工作报酬，以鼓励学习制来不断提高科技人员的综合素质。通过体制改革和机制创新，为科技人员技术创新提供宽松的创新环境和良好的创新条件，使企业成为科技人员施展才华的主舞台。