《江门日报》——依法合理用地促进科学发展

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2008年12月2日星期二

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	依法合理用地促进科学发展 ——访新会区副区长谢锦波

http://www.jmrb.com 2006-6-22 9:54:54 江门日报

　　６月２５日，是第１６个全国土地日，今年“土地日”的宣传主题是：依法合理用地，促进科学发展。那么，新会区在保护和合理利用土地方面做了哪些具体工作？采取了哪些具体措施引导全社会依法合理用地，更好地为社会经济发展服务？近日，记者就这些问题采访了新会区副区长谢锦波。

　　记者（下简称记）：谢副区长，您好！过去一年，新会区是如何加强国土资源管理？成效如何？

　　谢锦波（下简称谢）：过去一年，全区各级党委、政府和国土资源管理部门牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强《中华人民共和国土地管理法》的学习和宣传，进一步增强依法保护和节约土地资源的意识，以提高可持续发展水平为目标，坚持依法合理用地，促进科学发展，认真做好国土资源的管理、保护和合理利用每寸土地，大力整顿土地、矿产资源管理秩序，规范土地管理和土地交易市场行为，将矿业权推向市埸，严格保护基本农田，积极开发宜农耕地，保持新会区耕地占补平衡等各项国土资源管理工作，有效保障了新会区经济发展。

　　记：新会区在土地利用方面存在什么问题？

　　谢：当前，新会区在土地利用方面主要存在两方面的问题：一是土地利用率与经济效益比例关系失调。有些项目投资强度不高，用地量与产值比率较低。２００３年，工业园区平均每亩土地投资强度只有２３．９３万元，低于全省平均每亩５０万元的水平；二是银洲湖区域工业项目用地还未能达到节约、集约使用土地资源的要求。个别镇在招商引资过程中，出现了投资者要求用多少地就供多少地的苗头，有些地方还存在“规划跟着项目走，土地任由投资者圈”的现象，有些企业在用地规模上互相攀比，浪费土地资源，如有的投资商本来可用５０亩地办一间厂，但非要８０亩，甚至１００亩。有的厂从外表看十分气派，里面却杂草丛生，弃置土地，令人惋惜。根据新会区土地利用总体规划，规划建设用地面积为１６０５９１．５亩，到今年只剩下近９万亩。目前，省、市下达新会区耕地保有量４２．８４万亩，农田保护区面积３７．９４万亩。一是保吃饭，保生产、生活所需用地，二是保可持续发展用地，任务十分艰巨。因此，必须要节约集约用地，否则，今后再有优势的大项目在银洲湖区域建设，将难以安排用地，持续发展将难以保障。

　　记：政府在土地集约利用方面，采取了哪些具体措施？

　　谢：为了进一步加强新会区土地集约利用管理，节约使用土地，提高土地利用效益，新会区从去年６月１日起施行《新会区土地集约利用管理暂行办法》（下简称《办法》），新出台的《办法》第四条规定：实行项目建设用地控制指标制度。控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重４项指标构成。项目的用地预审、建设项目审批和供地审查，依照规定的行业、产业用地控制指标，确定建设项目供地数量。《办法》第五条规定：在会城地区，投资额每亩小于本区确定的最低投资强度或一年内总投资额少于５００万元的项目，原则上不单独供地，提倡采用租赁土地使用权或标准厂房的形式获得生产经营场所。会城地区以外的地方，投资额每亩小于本区确定的最低投资强度或一年内总投资额少于３００万元的工业项目，原则上不单独供地。此外，为了防止贱卖土地现象的发生，区政府又规定了协议出让工业用地的最低出让价。今古洲、会城街道办事处、圭峰区的最低出让价是每亩８５０００元，其他地方是每亩５５０００元。

　　记：土地是农民生存的根本，土地被征用后如何保护失地农民的利益？

　　谢：新会区在保护失地农民的利益上做了大量工作。改革和完善征地程序，提高征地工作透明度，实行征地公告制度、征地价格听证制度，切实执行省、市征地补偿有关标准。政府把失地农民的社会保障问题列入区政府的议事日程，切实保护失地农民的利益。

　　记：新会是如何规范土地和土地交易市场？

　　谢：继续执行经营性土地使用权公开“招拍挂”出让制度，逐步推行工业用地公开“招拍挂”制度。为充分发挥市场机制配置土地资源的基础作用，继续执行国家、省《关于经营性用地实行招标拍卖挂牌出让办法》、《广东省土地使用权交易市场管理办法》的规定，凡商品房用地、加油站用地、娱乐场所用地等经营性用地，必须进入市场，公开以招标拍卖挂牌等有偿方式取得。对于工业用地，力争今年内选择适当地块，进行“招拍挂”尝试，取得经验后逐步推向市场。

　　记：如何防范违法用地行为？

　　谢：依法加强土地管理，坚决打击违法乱占耕地，杜绝不依法定程序用地行为，这是政府和国土资源管理部门的责任，各级政府的干部、特别是领导干部，要认真学习《土地管理法》，充分认识依法用地的重要性和违法用地的危害性。树立依法用地、节约用地的观念。政府各有关职能部门加强配合协调，强化内部管理机制，切实从源头上防范违法用地。

　　记：在第１６个全国“土地日”来临之际，您对全社会有何呼吁？

　　谢：在此代表区委、区政府向社会呼吁：依法合理用地，需要全社会的共同努力，也是每个公民的神圣义务。发展离不开土地，让我们以科学发展观为统领，在严格土地管理的同时，积极支持发展，加快推动土地利用方式和管理方式转变，让“节约集约用地，促进科学发展”的观念和行动，在新会区土地上生根发芽，开花结果。（本报记者黄健能）

《江门日报》2006-6-22日 A9版【新会新闻·要闻】版

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