６月９日，《中共江门市委、江门市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台，进一步明确了建设社会主义新农村的目标任务和政策措施，为我市新农村建设指明了方向，同时也提出要求。《意见》分三大部分，最大特点是体现了特色性、前瞻性和可操作性，这对于动员和组织全市人民扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设具有重要指导意义。

推进农业产业化经营

让农民得到更多实惠

　　我市社会主义新农村建设的重要物质基础是农业基础设施建设。《意见》提出，“到２０１０年，解决农村饮水安全问题，自来水普及率达８５％以上；全市所有行政村和１０００人以上的自然村通硬底化等级公路；农村全面通路、通电、通邮、通客运、通电视电话，文化、体育等设施不断完善。”为了达到此目标，《意见》要求我市各级财政资金要向基本农田建设倾斜，并建立起稳定增长的投入机制，市级财政的支农资金和水利资金的投入规模原则上与每年的财政收入增长水平相一致，以确保“三农”建设需要。

　　农业产业化是现代农业的现代生产经营形式。农业产业化经营的基本内涵是“产加销一条龙、贸工农一体化”。“十五”期间，全市粮经作物面积比从６１：３９变为了５５：４５，并在全市范围内形成了四条特色农业产业带，分别是沿海地区和西江、潭江流域的水产产业带，以丘陵地区为重点的鱼、禽、畜、林、果相结合的立体农业和生态农业产业带，潭江流域和沿海平原１００万亩优质稻米生产、加工产业带，以江海区无公害蔬菜基地为代表的城郊型“菜篮子”和出口蔬菜基地组成的１５万亩蔬菜产业带。这些产业带的形成，正大大改善着相关村落的经济，《意见》指出，“十一五”期间，要着力培养一批竞争力、带动力强的农产品加工型、流通型龙头企业、企业集群示范基地和农产品物流中心等，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

建立持续增收长效机制

让农民的腰包鼓起来

　　我市社会主义新农村建设的基本目标是增加农民收入。《意见》提出，“十一五”时期全市农村人均年纯收入达６８００元以上。实现这一目标，关键是探索建立农民持续增收的长效机制，逐步建立健全农村社会保障体系，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，加快镇级经济发展等四条有效途径，为农民增收和提高生活水平创造良好条件。

　　建立农民持续增收的长效机制主要体现在立足农业内部、挖掘增收潜力，立足农业外部、拓宽农民增收渠道，落实各项扶持政策以及推进扶贫开发工作等方面；逐步建立健全农村社会保障体系主要体现在增加对农村社会保障事业的投入、完善农村社会福利设施的配套完善、建立“五保户”供养标准自然增长机制、切实增加对新型农村合作医疗的投入、切实保障务工农民的合法权益等；扩大公共财政和金融支出的范围主要体现在各级财政的公共投资重点要从以城市建设为主转向更多地重视农村建设，让公共财政的阳光更多地照耀五邑大地。《意见》指出，从今年起，财政支农资金增量和预算内资金用于农村建设的比重要逐年增加，逐步形成社会主义新农村建设的稳定资金来源；不断加快镇级经济发展主要体现在推进镇级经济的工业化、城镇化和农业产业化进程。实施“异地招商”，调动落后地区发展经济的积极性；进一步加强中心镇和专业镇建设，增强城镇辐射带动社会主义新农村建设的功能。

发展农村教育事业

培养大批新型农民

　　我市社会主义新农村建设的主体是新型农民。《意见》提出，以文明村、文明镇创建为重要载体，加强农村科教文化卫生体系建设，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　加快发展农村教育事业，提高农民的文化素质。“十一五”期间的目标是，全市农村小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持１００％，高中阶段教育毛入学率达到８５％以上，基本普及高中阶段教育；积极发展农村卫生事业，提高农民的健康素质。《意见》指出，建立和完善市（区）、镇、村三级公共卫生服务体系，提高农民医疗卫生综合服务水平；繁荣农村文化事业，提高农民的思想道德素质。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，大力发展市（区）、镇、村文化设施和文化活动场所，构建和完善市（区）、镇、村三级农村公共文化服务网络，满足广大群众参加文化活动的需要。

搞好村庄布局规划

让农民生活更舒服

　　村容整洁，环境优美是我市社会主义新农村建设的重要外部表现形式之一。《意见》指出。要坚持规划先行的原则，高起点搞好村庄布局规划，重点抓好“五改”工作（改路、改水、改房、改厕、改灶），全面整治农村“脏、乱、差”现象，加强农村社会治安综合治理。

　　为了切实推进乡村“五改”工作，《意见》提出，实施“村村通公路”和“村村通班车”工程，到２００８年全面实现镇通村委会会公路硬底化，并结合村道巷道建设，推进生活污水排放暗渠化和湿地化处理，积极推动农村客运公交化。

　　同时，鼓励社会力量参与村庄改造整治和农村公共设施建设，增加农村集体经济收入。

建立健全村民自治制度

让农民真正享有知情权

　　农民也需要民主，这种呼声近些年来越来越高。要发挥“两委”班子的领导核心和党员的先锋模范作用，完善村级规范化管理制度，加强村民自治建设，推进农村综合配套改革，使农村民主政治再上新台阶。《意见》提出，要加强农村“两委”班子建设，拓宽用人视野，选拔市（区）、镇机关部门优秀年轻干部，优秀大中专、高中毕业生及复退军人，特别选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导。

　　要建立健全村民自治制度，完善村务公开、财务公开制度和民主评议制度，把农村基层干部的各项工作置于群众的有效监督之下；进一步深化农村综合改革，确保农民负担不反弹。围绕规范机构设置、精简人员编制、转变镇政府职能，加快推进镇级综合配套改革，力争５年内全面建立精简高效的镇党政机构。（本报记者 杨慧敏）