国务院新修订的《信访条例》将于５月１日正式实施。这是我国信访工作规范化、法制化建设的一项重大举措，对于建立信访工作长效机制，做好新时期信访工作具有十分重大的意义。新《信访条例》有哪些新的内容和特点，对信访工作将产生怎样的影响，我市又将如何贯彻落实？带着这些问题，本报记者日前专访了市委副书记、政法委书记、市信访工作领导小组组长梁清兆。

体现以人为本的理念

　　梁清兆首先介绍了新《信访条例》修订的背景。他说，党和政府历来十分重视信访工作，并于１９９５年颁布了《信访条例》。该条例实施９年来，对密切党和政府同人民群众的联系，规范信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，发挥了重要的作用，但是，随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，社会利益格局发生很大变化，各种社会矛盾开始凸显，群众信访出现了许多新情况、新问题，如信访渠道不畅，信访问题处理效率低下、责任不清，责任追究机制不健全等等。这些问题在一定程度上影响了社会的和谐稳定，损害了党和政府与人民群众的血肉联系。在这种背景下，国务院修订并颁布了新的《信访条例》，并定于今年５月１日起正式实施。

　　梁清兆指出，新《信访条例》的指导思想是按照以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，认真总结《信访条例》实施９年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。他说，新《信访条例》充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。它的颁布实施对于切实保护人民群众的合法权益，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动信访工作的法制化、规范化建设，维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。

四大亮点畅通信访渠道

　　在谈到新《信访条例》特点时，梁清兆说，新《信访条例》突出一个“新”字，８０％以上的内容都是新的，具有四个新特点。一是畅通了信访渠道。新条例明确规定，信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等要向社会公布，等等。这些规定畅通了信访渠道，方便了群众向党和政府反映情况，提出意见、建议，保证了信访渠道的畅通。二是创新了工作机制。新条例规定，各级要建立行政机关负责人信访接待日制度，要政府主导、社会参与，形成有利于迅速解决纠纷的工作机制，以及信访联席会议制度等一系列信访工作机制。认真落实好这些制度，可以大大提高处理信访事项的效率，更有效地化解社会矛盾。三是强调了依法正确上访。新条例在保护信访人权益的同时，也对信访人依法合理信访提出了要求，规定了信访人提出信访事项的方式、信访人提出信访必须客观真实、信访事项的三级处理制度等等，并对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通等六类行为作了禁止性规定，以维护正常的信访秩序。四是强化了法律责任。针对近年来有些地方在处理信访事项时推诿责任、效率低下等问题，新条例对处理信访事项的程序、要求、期限等作了明确规定，并明确了相应的法律责任，确保信访工作落实。

四大举措推进《条例》贯彻落实

　　梁清兆要求，各级各部门要把新《信访条例》的贯彻落实，作为当前和今后一段时期的一项重要工作，切实抓紧抓好，为推动全市信访工作再上新台阶，构建和谐江门、平安侨乡作出新贡献。

　　一是统一思想，提高认识。实施好新《信访条例》，对于进一步畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，构建信访工作新格局，促使信访问题正确解决，有效减少越级访、集体访和重复访，密切党群干群关系，促进我市经济发展、维护社会稳定，都将起到积极的推动作用。各级要切实增强学习贯彻新《信访条例》、做好新时期信访工作的责任感和紧迫感，确保新《条例》的贯彻落实。

　　二是加强领导，明确责任。各级党政领导要认真听取信访工作情况汇报，研究、分析新《信访条例》实施过程中出现的新情况，总结、推广好的经验和做法，带头学习并严格执行新《信访条例》的各项规定。同时，要建立信访工作责任制，对信访事项受理、办理和督办过程中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、法规追究责任，并把信访工作纳入公务员考核特别是党政领导干部政绩考核的重要内容，与其晋职、晋级、奖惩等直接挂钩。

　　三是宣传发动，深入培训。要通过各种形式在全社会广泛开展新《信访条例》的宣传、教育和普及工作，使各级信访工作者及相关行政机关工作人员增强依法行政、依法做好信访工作的责任意识，使人民群众和社会各界全面、正确理解新《信访条例》的基本内容和规范要求，引导群众通过合法有序途径表达利益要求，解决矛盾。在分级、分批对各级领导干部、政府工作部门和信访工作机构人员进行培训的同时，抓好基层镇（街）、村（居）委会干部的培训。

　　四是制订完善的配套措施，狠抓落实。要根据新《信访条例》的有关规定和要求，尽快建立和完善信访受理、办理、督办等各方面的工作制度和措施，及时调整和改进工作方法，努力推动建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。(本报记者　陈冰莹)