本报记者 陈冰莹 王亚方

前言

　　在我市拿得出手的几张“城市名片”中，“治安好”当属其中之一。在前不久召开的市十二届人大四次会议上，治安也成为代表议论最多的话题。在代表们向大会提出的建议和议案中，涉及治安问题的就有６个。那么，江门的治安状况到底如何？今年是我市创建“平安江门”的第一年，“平安江门”的品牌将如何才能擦得更亮？代表们的建议有没有值得借鉴的地方呢？

市民满意“平安江门”

　　江门目前的社会治安状况到底如何？有关部门的统计数字表明，近期我市各类案件发案率普遍下降，“目前在珠三角地区，我市的治安形势依然是比较好的，广大市民也比较满意。”市综治办有关负责人如是说。

多类案件发案率明显下降

　　据市公安部门介绍，今年１至３月份，全市刑事案件、经济犯罪案件的立案数与去年同期相比分别下降１．２％和２１％。杀人、强奸、伤害、爆炸、放火、入屋盗窃、毒品犯罪等犯罪案件发案率明显下降，抢夺案件发案率下降２１％，但机动车盗窃案件呈上升趋势。

　　市综治办的数据表明，同２００３年比，在我市２００４年发生的各类刑事案件中，入屋盗窃类发案率下降幅度最大，为２０％左右。目前公认治理难度最大的飞车抢夺案发案率下降幅度也很大，这与我市大力创建安全小区、“平安社区”以及警方加强巡逻、便装伏击和设卡堵截有直接关系。

老式住宅区盗窃发案率高

　　据公安部门介绍，每年的春节、中秋节前后和８、９月份是盗窃案的高发期。犯罪分子多选择比较密集的非小区式管理的老式居民住宅区、出租屋和街巷内实施犯罪。据统计，２００３年发生在居民区、出租屋、街巷的案件占总发案的５０．９％。从具体时间上看，罪犯多利用居民白天上班、深夜休息等防范的空档实施犯罪。

外来人口犯罪占多数

　　公安部门的统计数字表明，外来人口犯罪目前在我市违法犯罪活动中占多数。从数量上看，在近年来我市已抓获的犯罪人员中，外来人口犯罪人数每年都超过半数以上。从案件上看，从２０００年到２００４年，在我市每年破获的刑事案件中，外来人员作案平均达到七至八成。从犯罪率来分析，近年来我市外来人口犯罪率平均高出本市人口犯罪率９倍多。

　　有关人士指出，少数外来人口的犯罪不能代表所有外来人员的形象。大量外来人口的流入在给治安管理造成压力的同时，也为我市的经济建设做出了重要贡献。

全市共建“平安社区”

　　市人大代表余松健建议，要大力总结和推广幸福、杏苑安全社区等的做法，利用政府投入和住户每月交一定治安费的形式，建立起住宅小区治安亭（岗）和流动巡逻队，实行２４小时服务，形成社会治安群防群治体系，遏制社区犯罪活动的发案率，维护社区治安稳定。

　　在一个城市中，只有社区平安了，人民的生活才能平安，整个城市也才能和谐。在此次采访中，记者了解到，全面开展“平安社区”创建活动被我市确定为今年社会治安综合治理工作的重点之一。

　　４月２０日，市委、市政府召开全市社会治安综合治理总结表彰大会，对此项工作进行部署。今年，我市各市、区要创建“平安社区”示范点１０个以上，达标的“平安社区”要达到全市城乡社区总数的３０％以上，“平安社区”刑事、治安发案要减少３０％以上。力争通过４年的创建活动，把我市大部分城乡社区建设成为“发案少、治安秩序良好、群众满意”的“平安社区”，为建设“和谐江门、平安侨乡”打下良好基础。

记者亲历“平安社区”

　　天龙社区，江门人习惯称之为天龙街。面积不大，只有０．６２平方公里，但这里过去有“五多”：人口多、出租屋多、商铺多、饮食娱乐场所多、案件多。这个弹丸之地每年发生的刑事案件不低于２００宗，一直以来都是新城派出所治安管理的一个重点。以近年来发生的入屋盗窃案计算，这里的住户平均每１０年就被盗一次。

　　作为江门市和蓬江区的第一个“平安社区”示范点，天龙社区现在的社区治安状况受到了我市公安部门和治安综合治理部门的一致好评。天龙社区到底怎么样？记者于日前前往该社区进行了实地体验。

　　当天上午１０时整，新城派出所的民警华仔身着便装陪同记者来到了天龙社区。在社区的门口，记者看见了一个黑黄相间的闸道和一个普通的治安亭。走进治安亭，记者发现只有４平方米看似普通的治安亭的“内容”却大有不同，最显眼的就是桌子上摆着一个１５英寸的显示器，屏幕上显示有四帧画面，分别监控着四个路口以及街道（图①、图②）。

　　步入小区，记者发现楼与楼之间通向外面道路的楼口都有铁门，但为了方便居民进出，有的铁门上还开着小门。记者疑惑地问：“小门开着安全吗？”华仔说：“这些都有摄像头监控着，你刚才看到的画面上就有这个门，当然是比较安全的。”听了介绍，记者恍然大悟。

　　花坛边两个阿姨正坐着闲聊，不远处一个男人抱着婴儿在晒太阳。记者走上前，问封闭后感觉治安有什么变化，其中一个年龄大一些的阿姨说：“好，好，好多了。”当记者来到小区居委会采访时，居委会主任周月珍也表示，现在进社区的流动人口没有以前那么复杂了，治安好多了，盗窃很少，居民反映也挺好。

　　据悉，当初在确定“平安社区”试点首选区域时，有人建议不要选天龙社区，因为这里治安形势最差，治理难度最大，担心“头炮”打不响，社会影响不好。当时的蓬江区区委副书记魏志平说：“要选就选“天龙”。如果“天龙”治理好了，其他小区就更不在话下。”一锤定音，首个试点就这样定在天龙社区。

　　但令人没有想到的是，在创建“平安社区”后，天龙社区的治安状况得到了很大的改变，发案率平均下降了６０％，入屋盗窃案下降了近９０％，受到了社区居民的一致称赞。

　　（图①、图②由新城派出所提供，图③由本报记者绘制。）

链接

　　２００４年，蓬江区共创建了１５个“平安社区”，其中天龙、幸福、杏苑３个治安环境较为复杂、难度最大的社区为市、区共建平安的试点社区。１５个试点的平安社区刑事、治安案件比创建前总体下降了４０％以上，其中天龙社区下降了７０％以上，幸福、杏苑社区下降了６０％以上，个别社区还实现了零发案（图③）。治安状况的好转，大大增强了社区群众的安全感，群众普遍感到满意。

　　２００４年“平安社区”一览：天龙社区、良化西社区、长堤风貌街区、群星社区、幸福社区、杏苑社区、乐华苑小区、胜龙里小区、东成社区、农林社区、新河社区、棠下富棠社区、棠下周郡村、荷塘平安岛、潮连平安岛。

警方提示

　　警方提示一：要加强机动车防盗意识。警方提请广大车主要加强自我防盗意识，不要将车辆随意停放，最好将车辆停放在有人看管的停车场内，并锁上防盗锁。有条件的车主，最好安装技术防盗装置。住宅小区管理单位保安员要加强巡查，对离开小区的车辆要加强盘查，共同防范和打击盗窃机动车犯罪活动。如车主发现车辆被盗，要及时报警。

　　警方提示二：要提高防范手机信息诈骗的意识。犯罪分子利用手机短信发布各种“中奖”的虚假信息和推销“黑车”的信息，然后要求事主向指定的银行帐号存入“公证费”、“税金”、“邮费”、“定金”等费用进行骗取钱财。如果市民收到类似信息时，请不要相信，要及时与警方联系。

　　警方提示三：要提高拒赌意识和能力。时下，“六合彩”、“赌波”等赌博活动有所抬头。在警方侦破的杀人、伤害案件中，有不少是因赌博所致。另外，近期利用手机短信息提供所谓香港“六合彩”特码的活动又有所反弹。一些违法犯罪分子以此为诱饵，吸引市民存款到其帐户，骗取钱财。希望市民不要轻信和理会此类信息，以免上当。（李永长）