“五一”黄金周前，国内多数知名景点纷纷举行价格听证会，制订新票价方案。业内普遍预计，今年“五一”黄金周国内旅游线路价格普涨２０％以上已成定局，多数想趁假期外出旅游的人们由此闻风却步。黄金周的初衷，是为了让更多的人出门旅游，而旅游景点门票的无休止上涨，事实上则把越来越多的人堵在了家里。

　　面对比往年更猛、更高的涨势，我们不禁要问：“五一”涨价方案定论如何？谁来规范门票市场？

涨多少？

　　业内普遍预计，今年“五一”黄金周国内旅游线路价格普涨２０％以上已成定局，继张家界风景区宣布４月中旬起涨价后，黄山、九寨沟和黄龙景区几乎不约而同地发出公告，称将对相关景区门票价格举行听证会，酝酿中的票价涨幅均在５０％左右。

　　故宫：淡季门票从每张４０元调整为８０元，旺季每张６０元调整为１００元

　　２００４年１１月３０日，北京市发展和改革委员会在京召开关于调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会后，北京故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、定陵、长陵等景点门票纷纷涨价，其中故宫淡季门票价格从每张４０元调整为８０元，旺季每张６０元调整为１００元。

　　黄山：淡季每票由８５元调整为１２０元，旺季每票１３０元涨至２００元

　　黄山风景区门票涨价方案一直广受关注，但黄山风景区３月２５日举行门票价格听证会公开后，涨价方案已制订，黄山风景区门票价格旺季每票由１３０元调整为２００元，淡季每票由８５元调整为１２０元。票价内含遗产保护费２０元。淡旺季时间：淡季时间为当年１２月１日至次年２月２８日，旺季时间为３月１日至１１月３０日。调整后的门票价格从２００５年６月１日起执行。

　　九寨沟：１４５元门票可能涨至２００元以上

　　九寨沟蓝宝石般的“海子”号称有１１８个之多，素有“九寨沟归来不看水”的美名。黄金周临近，九寨沟门票涨价在舆论压力之下不得不关起门来搞听证。新价格方案确定后，九寨沟风景区和黄龙风景区“五一”票价可能分别从１４５元／人和１１０元／人上涨到２００元以上／人和１８０元以上／人（旺季标准）。据四川省统计局公布的数据，２００４年九寨沟景区的门票收入为２．４亿元，黄龙景区的门票收入为１．４亿元。

　　张家界：每人票价１５８元涨至２４５元

　　武陵源区旅游局证实，“五一”涨价方案已经正式出台。根据张家界武陵源核心景区门票价格的新标准，从４月１６日开始，武陵源核心景区大门票与环保车票合并价格将由现行的每人卡１５８元调整为每人卡２４５元。其中，大门票价格由每人卡１０８元调整为１８０元，环保车票价由每人卡５０元调整为６５元。

　　鼓浪屿：门票改革方案由３元涨到５０元

　　鼓浪屿酝酿１０年的门票改制在２００３年８月有了结果——《鼓浪屿旅游管理和票务制度改革方案》。２００４年９月２１日，厦门市政府召开新闻发布会，决定从２００４年１２月２０日开始实行票改，试运行期间的“大门票”定价每人５０元，在时机成熟的时候过渡到每人８０元，然而，由于来自民间和学术界的强大压力，鼓浪屿票改实施日期不得不一再推后，最近一次“期限”定于２００５年４月１日起实施。

　　井冈山：从１００元涨为１５６元

　　武当山：进门票由现在的７０元涨至１１０元

　　“体制上还存在漏洞”，法学专家胡安潮认为，“暂且不论涨价的幅度大小，调高门票价格果真是保护资源、承担维修成本或解决负债问题的灵妙丹方吗？”

为什么涨？

　　原因一：一些景区已将门票收入承包给企业，并依据协议每年上交定额费用，而景点的改造跟承包方没有直接关系，其增收部分则给承包人带来更多利润。

　　张家界：湖南省物价局服务价格管理处工作人员表示，张家界风景区内有大规模的施工，还牵涉到拆迁、移民安置，资金缺口很大；景区内外还有许多生活困难的群众，需要给予一定帮助。

　　故宫：依照其承诺，门票上涨部分将用于古迹的修缮和周边环境的改善。实际上这类景区是收支两条线，景区把全部门票收入上交国家，国家每年再按预算给各个景区划拨费用。那么故宫上涨的门票收入是否能全部返回用于修缮，很难估算，因为这类景点的盈亏状况一般由上级政府主管部门负责。

　　黄山：门票涨价最大受益者就是管委会和上市公司黄山旅游，其门票收入每年都计入黄山旅游的经营收入中，扣除业务税金及附加值费用，剩余部分的５０％给管委会。２００４年门票收入占黄山旅游主营业务收入的３５％，提高门票价格等于提升公司业绩，因而去年１０月传出黄山景区涨价风声后，上市公司黄山旅游的涨幅一路攀升。

　　丹霞山：景区门票收入去年２月已被香港一家公司承包，该公司与丹霞山管理处签订了２年的承包协议，期间该公司每年上交２４００万元的门票收入。查阅丹霞山管理处的审计报告会发现，２００４年丹霞山管理处在已支付承包公司的门票托管留成金额为５３７万余元。

　　原因二：在景区形成初期，由于地方缺乏资金，有许多外界资本介入，景区收入需要“分成”，保护景区资源是对外界公开的说法，提高分红收入才是涨价的最根本原因。

　　景区旅游管理委员会称，涨价主要是出于对景区保护和发展的考虑，防火、防虫害、取水以及景区的一些配套设施的成本较高，需要较高经费来维护。再说，三四十元钱的门票，也确实与景区的档次不相称。

涨价谁来监督？

　　国家发改委牵头制定的文件“五一”前出炉 为了加强对门票涨价现象的监管力度，由国家发改委牵头制定的《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》出炉在即。有报道指出，国家发改委已会同各省物价、旅游等相关部门对此通知进行研讨，预计将于“五一”之前正式发文实施。

　　北京市将出台调价方案 近期内不会提高门票价格 北京市发改委新闻处处长王岩表示，２００４年１１月３０日，北京市发展和改革委员会在京召开“关于调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会”后，出台了一个调价方案，目前已报请市政府批准。王岩还说，“近期内不会提高景点门票价格”。

　　国家旅游局：涨价权力下放地方 国家旅游局有关人士表示，景区现在归所在地管理，权力在地方，全国没有一个“指导价”和“指导意见”。国内各景区的情况千差万别，但门票价格都须报物价部门核准。

“涨”与“不涨”的较量

　　北京“五一”景点门票不涨价

　　针对有媒体报道国内部分景点将在五一期间涨价的消息，北京市发改委新闻处处长王岩确定地表示：“五一期间，北京市旅游景点门票不会涨价。”

　　免费 西湖杭州市旅游收入大增
自２００３年１０月１日起，西湖环湖公园实行２４小时免费开放，随后西湖周边的博物馆、纪念馆等也加入免费行列。“免费西湖”实施一年多来，杭州市旅游收入大幅增长。

　　河南景区９９％门票不涨价　吸引大量省外游客

　　河南景区９９％门票不涨价。他们表示涨价景区可能会吃暗亏，例如今年３月初，许多旅行社在推介江南水乡游的时候不再提周庄，而是推出它周边的几大水乡，原因是当月周庄将３０元门票抬高到１００元。据河南一家旅行社人士说，由于国内许多知名景区票价上涨，临近“五一”黄金周，外省许多旅行社的组团情况很不理想。“想不到的是，河南景区的稳固票价，吸引了大量省外游客”。 （稿件来源：新华网）