《江门日报》——两税合并明年有望启动实施

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	两税合并明年有望启动实施西部可能享受特惠

http://e.jmnews.com.cn　 2005-4-4 8:39:32 江门日报　评论

　　本报综合报道曾经山重水复，转瞬间又已柳暗花明，就在炙热烫人的两税合并激辩随着“两会”结束即将淡去时，３月３０日，一位参与了两税合并方案推进的知情人士透露：两税合并已不存在任何障碍，预计年内能走完立法程序，如果没有特殊情况，明年就可以启动实施。

　　两税合并已经酝酿多年，指的是将《外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》统一成一部所得税法。将两部税法相比来看，外资企业所得税享有诸多“超国民待遇”，比如，税率上，外资的实际税负在１０－１３％之间，内资则在２２－２４％之间；加上诸多扣除、减免等优惠，外资税基也要比内资少很多。

　　２００４年８月，财政部、国税总局的两税合并草案提交国务院。按既定规划，今年３月提交人大立法，明年１月１日起实施，但被一致认为早已时机成熟、技术上也无障碍的两税合并却遇到重重阻力，没能赶在今年３月提交人大立法。

　　阻力首先来自商务部和东南沿海发达省份。据报道，由于中国面临世界范围激烈的引资竞争，商务部担心内外资企业所得税并轨对外商直接投资产生负面影响，反对尽快实施两税合并。

　　在所得税上享受超国民待遇的外资企业也有所反应。今年１月，在财政部的高调推进中，“５４家跨国公司上书希望延长优惠期和给出一个‘具有竞争力’的企业所得税率”被媒体“热炒”，有关专家解释，其实这是对财政部征求企业意见的回应。

　　据透露，按照协调方案，将统一实行法人所得税制；基本工资实行税前据实扣除，不再实行计税工资；提高折旧率和广告的列支；同时参考国际惯例，允许不超过应付所得税１０％的企业捐赠在成本中列支；统一税收优惠，形成以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠政策新格局；对高新技术企业统一实行１５％税率。西部地区继续实行１５％的所得税区域优惠；统一税率，范围在２５－２８％之间。另外，现在外企享受的税收优惠，两税合并后可以继续享受，优惠到期以后再按新法来执行。有关过渡性措施将随新的企业所得税法一同推出。

　　来自西部的权威消息也证实，西部获悉有可能被特别对待，暂不推行两税合并，行业优惠政策和西部大开发的优惠政策都要保留。　　（西江辑）

《江门日报》2005-4-4日 B2版【财经·产业经济】版　==>发表评论

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