近日，开平市人民法院通过在诉讼过程中做细致的调解工作，在当地党委、政府的支持、协助下，采取调判结合的方式，成功地审理、执结了一起１４户承包户（共６８人）诉龙胜镇桥联东昌村民小组的土地承包纠纷案，取得了较好地社会效果。

村民小组违约成被告　　

　　１９９９年１２月２９日，被告开平市龙胜镇桥联东昌村民小组与来自云南的１４户农民（原告）签订为期３０年的农田承包合同，被告将９７．０２亩的农田发包给原告耕种。合同签订后，１４名原告携家带口（共６８人）在农田周围建造房屋，开始耕作。

　　国家近两年相继出台农村优惠政策，农民的农业特产税得以部分乃至全部减免。在这种情况下，东昌村民小组认为，原来的承包合同对于其利益存在不公平，欲将农田另行转包。２００３年１１月起，原、被告双方经常因此发生磨擦。２００３年１２月２９日，１４名原告向开平市人民法院起诉，请求判令被告依法继续履行承包合同或赔偿原告的损失３６１８８５．１４元。

游耕户索赔３０多万元

　　原告起诉认为，１９９９年，被告负责人张炳林为解决丢荒田，招来１１位原告承包农田９７．０２亩，并签订了承包合同，承包期为３０年，即从 ２０００年１月１日起至２０２９年１２月３１日止。合同签订时，原告交了押金５５００元给被告。合同签订后，被告怕１１户原告无法承受９７．０２亩农田的耕作，遂要求原告方再找３户人家加入承包，因此实际上是１４户人家承包耕作。此后，１４户原告卖掉了家乡的房屋、生产资料，携一家老幼来到开平，并经被告允许建了房屋，但自２００３年１１月份以来，原、被告经常发生纠纷，直接影响了其土地的承包。据此，原告请求法院判令被告依法继续履行承包合同或赔偿原告损失３６１８８５．１４元，被告承担本案诉讼费。

　　被告辩称，被告仅与１２位原告签订合同，故只能对签订合同的１２人进行补偿；被告仅与原告签订合同，但没有与原告的家庭签订合同，故财物搬迁费用只能是搬迁原告本人的生活用品的费用，而不是原告家庭的搬迁费用；原告后来用水泥、红砖建成的３幢房子没有经有关部门批准，是违章建筑，不同意补偿；评估报告中水井每口估价８００元过高，原告张德标等３户人的房屋每平方米１３５元及１５０元的标准过高，晒场估价也偏高；因为当时签订的是土地种植合同，不包括养猪，故对猪舍不同意补偿，同时对公共厕所也不同意补偿，故只愿意补偿３万元。

案件以双方满意的方式执结

　　为化解争端，开平市人民法院多次组织双方当事人，作了大量的调解工作，原、被告最终同意解除承包合同，但双方对赔偿问题无法达成协议。开平市人民法院委托有关部门对原告的涉案财产作了评估，于２００４年６月作出判决，判令被告补偿１４名原告交通费、财产搬迁费等合计１３０９１２．９０元。

　　判决后，原告、被告均没有提起上诉，案件进入执行程序，１４名原告要求被告在１１月底前兑现１３０９１２．９０元的补偿款。考虑到该案的特殊性，开平法院迅速制定执行方案，并先后３次到被告处实施强制执行。由于经济困难，被告只支付了１万元赔偿款，余款无法履行。期间，为开展春耕，被告将讼争土地重新分配给本村村民耕种。原告知情后表示要抢种农田，双方矛盾再度激化。

　　开平人民法院一方面积极与当地镇府共同做好当事人工作，稳定原告情绪，另一方面迅速向当地政法委汇报，商榷执行方案。２００４年１２月２８日，开平市委、市政府及龙胜镇有关负责人与开平人民法院相关领导一起在龙胜镇府协商处理此事，共同制定执行方案，决定由市政府协调，通过多种途径筹措资金，垫支原告的赔偿款，该款由被告从土地承包款中清还。近日，执行法官将１３０９１２．９０元补偿款送到１４名原告手中。

　　“奔走了１年多，现在终于可以安心回家了，感谢法院保护了我们的合法权益。”来自云南的游耕户从执行法官手中接到补偿款时高兴地说。收款后，原告方６８人满意地迁离，被告亦将争议的土地顺利转包给他人，一场剑张弩拔的纠纷最终以双方满意的方式执结。 （李斌 丁成玉）

记者感言
须高度重视涉农纠纷案件

　　近年来，一些经济发达的地区特别是沿海地区的农民为解决耕地弃耕和农业特产税问题，而以相对低价将农田发包给来自经济欠发达地区的农民（俗称游耕户），以承包款缴纳农业特产税和获取受益。随着近两年来中央政府对“三农”问题不断关注、关心，国家相继出台了一些减免农业特产税的政策。２００３年，国家减免了农民的部分特产税；２００４年，国家加大改革力度，减免了农民的全部特产税。在这一新形势下，原来这部分以相对低价发包弃耕农田的农民必然心有不甘，希望变更合同或毁约以追求更大的经济利益，而承包户因对所承包土地有了较大的投入，在承包期未满的情况下不愿变更或解除合同，这就引起了规模性较大的群体性涉农纠纷案件。该类涉农纠纷案件一旦解决不好，必然会造成混乱，影响农村发展的稳定，破坏社会的和谐发展。

　　由于该类案件涉及面广、影响大，在处理时一定要依法谨慎办理，多方联动，多想办法，既要维护农民的合法权益，又要促进农村经济发展，让农民兄弟切实感受到党和国家带来的实惠。开平人民法院在处理该类案件时，充分发挥诉讼调解作用，积极争取当地党委、政府的支持，取得了较好的办案效果。