图／文 本报记者 张雷 李玲玲 实习生 梁昕

零关税之后，市民有望在家门口买到更便宜、更漂亮的香港黄金、珠宝首饰。

　　“CEPA协议”自今年6月29日公布之日起，就频繁成为各个媒体的焦点词语。内地与香港共同发展、共创双赢的CEPA协议给珠三角各城市的人们带来了无限美好的憧憬。现在，距2004年1月1日CEPA正式实施的日子已屈指可数了。

　　作为珠三角重要成员，CEPA全面实施后究竟能给我们江门经济发展带来哪些好处，而江门老百姓又能实在的体验到哪些实惠呢？迎接CEPA江门做好准备吗？带着这些问题，记者采访了我市相关部门的一些负责人及有关企业。

　　从本期起，我们将从零关税、服务业、制造业及交通物流等方面分别对CEPA协议全面实施后对我市的影响进行分析报道。

　　明年１月１日开始，内地将对原产香港进口金额较大的２７３个税目的产品实行零关税。据悉，目前，我市海关等有关部门就即将实施的ＣＥＰＡ零关税政策已经做好准备。

　　对于零关税实施后对江门经济、生活等方面即将产生的影响，市外经贸局副局长周文称，零关税的实施，将促使我市市面上“香港制造”的商品更加丰富，并将带动我市某些港产品牌商品的降价；而一些专家担心的由零关税实施带来的港资回流、外资分流现象，并不会大量出现。

市面香港货将更加丰富

　　在ＣＥＰＡ零关税实施之前，香港输入内地的港制货品关税高达３０％，增值税１７％，令港货在内地市场定价较高，竞争力不及内地同类货品。那么零关税实行后江门市民青睐的服装、珠宝首饰、钟表、化妆品等港货是否会大幅降价呢？

　　“零关税取消之后，从香港输入内地的商品因为关税取消，价格自然会下降一些，”市外经贸局副局长周文说，“但这只是从理论上来看，具体到市场上的实际情况，还是要区别对待。对于那些原料大部分从内地进口，或者大部分工序在内地完成的香港企业，由于零关税有原产地的相关严格规定，如果达不到规定的增值要求，那么这些香港商品输入到内地市场并不能享受零关税优惠，而这些商品的价格也不会降低多少。”

　　“香港的服装、珠宝、钟表等走俏港产货降价与否还要具体分析，但很明确的一点是，零关税后肯定会有更多的商品输入到内地市场，而江门市场上的这些香港产品也将更加丰富。”周文补充说。届时，很多市民在家门口就可能以较便宜的价格买到正宗的香港品牌产品了，而不再需要专程跑去香港购买港货了。

零关税对江门冲击不大

　　一些专家认为，香港产品以零关税进入内地市场，将促使内地制造业发展出现新的格局，导致内地在吸引外资上可能要面对来自香港地区更为激烈的竞争，招商引资的难度将会加大。

　　因为一方面ＣＥＰＡ协议的实施，可能会吸引我市港资企业回撤香港，或者将产品生产的重要工序、最后工序放在香港，导致我市港资回流；另一方面，ＣＥＰＡ可能会更多吸引外国资本在香港投资设厂，所生产产品以零关税的香港产品身份进入中国市场，造成外来投资分流。这个问题一度被看作是ＣＥＰＡ对我市可能产生的负面影响之一。

　　作为外经贸口的负责人周文不这样看，他认为，我市７０％左右的外资企业都是港资企业，但零关税的实行并不会引起他们的回流。因为已经进入江门的这些企业生产的主要还是一些劳动密集型的产品，这些企业搬回香港经营成本将很高；而那些高附加值、高科技的企业虽然有可能，但他们要搬回香港仍然需要考虑很多不利因素。香港和江门两地投资环境不同，两地的产业发展方向也不同。我市具有发展制造业的优势，具有相对低廉的土地和人力等资源，生产成本较低，而且投资环境也日益完善，况且回流香港所增加的生产成本足以抵销“零关税”政策所获得的收益影响。所以港资回流、外资分流的现象将不会大规模发生。

海关已经做好准备

　　作为与ＣＥＰＡ零关税产品通关的口岸，江门海关目前已做好了部署，准备迎接１月１日零关税的正式实施。

　　江门海关办公室徐主任介绍说，他们目前一方面抓好ＣＥＰＡ及其附件相关知识的宣传和普及工作，另一方面在深入理解和准确把握ＣＥＰＡ及其附件有关规定的基础上，按照法制统一、公开透明的原则，结合江门关区的实际情况，制定出ＣＥＰＡ协议下享受优惠的进口货物的具体管理办法，通过规定相关的程序、操作，以及执行中遇到问题的解决方法、途径，原产地证书的联网核查操作等，保证《安排》的顺利实施。

　　对于届时可能产生的少数不法分子伪造原产地证书逃避税收行为，徐主任介绍说，海关各职能部门将加强对单证的审核，有效打击和防范原产地瞒骗及其他走私违规行为，并将结合实施企业守法管理系统，建立和完善企业“红、黑”名单，定期向社会公布。

“香港制造”标准很优越

　　明年享受零关税的２７３个香港产品，必须符合在《安排》下双方同意的原产地规则，并持有香港５个商会或香港工业贸易署发放的《原产地证明书》。

　　凡符合《安排》原产地规则的产品，均可界定为“香港制造”。２７３类产品中，１８７项（占６８％）产品会以香港现行使用的“特定工序”标准作为《安排》的原产地规则，如纺织及成衣制品、珠宝、化妆品等；４６项（占１７％）产品则会采用“关税项目转变”的方法，如部分电子产品和组件；余下４０项（占１５％）产品会采用“３０％附加值规定”，如部分电子及光学组件、钟表及表芯，同时，在香港开发产品的成本（如设计、开发、知识产权等）将会被计算入附加值的百分率。

　　相对于其它自由贸易区的附加值要求（一般在４０％－６０％），《安排》的规定无疑是相当宽松和优越的。新的附加值计算公式将为业界提供更大弹性，并鼓励它们在香港进行高增值活动。